東北網4月25日訊 (記者 葛金鑫)近年來，黑龍江省社會救助工作按照『保基本、兜底線、救急難、可持續』的總體思路，以『民政牽掛·救在身邊』社會救助品牌為引領，深化改革創新、完善政策措施、健全工作機制、提昇救助水平，有力保障了全省低保、特困等困難群眾基本生活。

　　近日，為進一步健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，黑龍江省民政廳牽頭省教育廳、省人社廳、省醫保局等15個省直部門印發了《關於加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。4月25日，黑龍江省民政廳舉行新聞發布會，對《實施意見》進行解讀。

　　《實施意見》對精准認定低收入人口提出明確要求

　　《實施意見》明確了低收入人口范圍，規定低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭(剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的家庭)成員，以及其他困難人員，進一步統一了低收入人口概念，對困難群眾進行了分層細化，實行更有針對性、更加精准的救助。

　　《實施意見》要求，按照『市級指導、縣級統籌、鎮街落實、村社協助』原則，分級分類實行低收入人口相關信息的數據采集、匯總和動態更新，做到標准銜接、數據一致、及時上傳、定期更新、動態調整、不斷完善，提高源頭數據采集、核查、錄入、交換的准確性，為實施分層分類的精准救助提供有力支橕。

　　《實施意見》對加強低收入人口動態監測作出具體安排

　　《實施意見》對低收入人口動態監測信息系統建設、創新動態監測方法、分類處置預警信息作出安排。充分發揮『大數據比對+鐵腳板摸排+網格化管理』作用，堅持人找政策與政策找人相結合、線上線下雙軌並行。線上，充分利用低收入人口動態監測信息系統，為低收入人口動態監測提供數據支持，形成『一戶(人)一條救助鏈』。線下，依靠基層工作人員經常性走訪發現困難群眾，掌握其基本生活狀況和困難需求，並核實困難風險預警信息，做到早發現、早介入、早幫扶。

　　《實施意見》對做好分層分類社會救助作出全面部署

　　《實施意見》明確，根據低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態化救助幫扶措施。所謂『分層』，就是根據困難程度來分層，將需要救助幫扶的低收入人口分為最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。所謂『分類』，就是按照困難類型和救助內容進行分類，針對低收入人口的困難類型，由相關職能部門分別對符合最低生活保障、特困人員救助供養條件的低收入人口，給予相應的最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助；對符合專項救助條件的低收入人口，給予醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等針對性救助。

　　黑龍江省在國家《關於加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》規定的5項專項救助基礎上，結合黑龍江省先行先試經驗，將老年人集中供養照護救助、司法救助、法律援助、困難職工救助、取暖救助、殯葬救助等6項專項救助納入低收入人口救助范圍，專項救助擴大到11項。同時，強化急難社會救助，積極發展服務類社會救助，鼓勵開展慈善幫扶，並做好道路交通事故社會救助基金家庭嚴重困難一次性救助和婦女『兩癌』救助等其他類型救助，把針對低收入人口的各類救助政策用好用足。

　　下一步，黑龍江省民政部門將繼續踐行『民政為民，民政愛民』的理念，積極發揮民政部門『大救助』牽頭作用，協同各有關部門，進一步健全分層分類的社會救助體系，用心用情用力做好困難群眾基本生活保障，提昇社會救助服務質效，把兜底保障安全網紮得更密更牢，更好傳遞黨和政府的溫暖和牽掛。