黑龍江日報7月2日訊 6月29日閉幕的省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》，為區域旅游業高質量協同發展提供了制度性保障。

　　2023年10月，東北三省一區人大常委會召開工作座談會，共同簽訂協同立法框架協議。此次，由吉林省人大常委會牽頭，會同遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會，成立由東北三省一區人大相關部門和文旅部門相關負責同志組成的立法工作專班，協同開展《關於促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》起草工作。

　　『東北地區地理位置獨特，旅游資源豐富。自去年底，黑龍江省冰雪旅游「火爆出圈」，為黑龍江乃至東北全面振興注入了生機活力。』省人大常委會法制委副主任委員李啟祥表示，東北三省一區旅游業快速發展，冰雪旅游、綠色旅游、邊境旅游等具有東北特色的旅游品牌不斷提昇拓展，成為我國重要特色旅游目的地。但因三省一區旅游業發展存在跨區域合作機制不健全等問題沒有得到有效解決，在一定程度上影響了旅游業高質量協調發展。該《決定》的出臺促進了東北三省一區旅游業協同發展，提供了制度保證。

　　為高質量完成協同立法工作，黑龍江省人大法制委、民僑外委，省人大常委會法工委及省政府11個部門組成立法專班，對吉林省人大起草的征求意見稿認真研究，廣泛征求意見，提出『突出黑土地、大糧倉、大森林、大草原的獨特魅力』『深度融入共建「一帶一路」』『積極發展邊境旅游和跨境旅游，共同打造G331邊境自駕游品牌』以及統一《決定》實施時間等具有黑龍江省特色修改建議，均被采納。

　　據介紹，《決定》是東北三省一區人大常委會合作框架協議的首個協同立法項目，明確了分別經三省一區人大常委會會議一次審議通過，體現了倡導性內容、地域性特點，使文本內容保持一致。

　　《決定》圍繞中心、服務大局、突出重點，為東北三省一區深入貫徹落實黨中央支持東北振興重大決策部署，共建穩定有序的區域旅游發展環境，進一步規范和促進東北三省一區旅游業協同發展提供了制度保障。同時，《決定》有利於推動東北三省一區建立健全合作機制，促進旅游資源優勢互補，提昇整體競爭力，做大做強東北地區旅游產業，打造具有國內外影響力的東北地區旅游整體品牌，為今後三省一區人大工作加強協同立法積累工作經驗。

　　明確協同發展指導思想和目標定位。旅游正在不斷發揮綜合帶動作用，釋放強大『乘數效應』，更好服務經濟社會發展。《決定》規定，促進東北三省一區旅游業協同發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，忠實踐行『綠水青山就是金山銀山』『冰天雪地也是金山銀山』的理念。加快實施《東北地區旅游業發展規劃》，以推動東北三省一區建設成為世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發展引領地、邊境旅游改革創新樣板地、跨區域旅游一體化發展實踐地為發展目標。

　　建立健全協同發展工作機制。旅游業日益成為新興的戰略性支柱產業。為有效推進東北三省一區旅游業協同發展，《決定》規定，建立健全三個層次的協同發展工作機制：省、自治區政府間建立旅游業協同發展推進機制，共同解決旅游業協同發展的重大問題；旅游主管部門建立常態化聯系和定期會商機制，共同推進和落實區域協作事項；鼓勵省內各地方同其他省、自治區相關地方建立跨區域旅游發展合作機制。

　　合作開發具有東北特色旅游產品。順應人民群眾新期待，加大優質旅游產品供給力度，確保旅游景區數量不斷增加，類型更加多元，市場規模增長，已成為旅游業發展的重要基礎。《決定》突出東北三省一區優勢旅游資源，進一步細化規定，重點協同發展冰雪旅游、綠色旅游、紅色旅游和民族文化旅游、工業旅游、農牧業旅游、邊境旅游；同時結合當前和未來旅游與其他業態融合發展趨勢，對協同加快發展旅游新模式、新業態、新體驗提出要求。

　　細化落實協同發展具體措施。旅游已是小康社會人民美好生活的重要內容，既解決『有沒有』的問題，也關心『好不好、滿意不滿意』的問題。協同發展旅游業，需要政府引導和各部門共同配合，《決定》在做好制度頂層設計的同時，明確規定，推動實現宣傳推廣一體化、旅游交通一體化、市場監管一體化和旅游標准一體化，共建信用體系、智慧旅游體系和安全保障體系等，夯實旅游業協同發展基礎。

　　加強組織實施和人大協作。為推動旅游更好滿足廣大游客觀光、休閑、度假，以及研學、教育等多層次立體化需求，描繪『詩和遠方』美好圖景，有效促進《決定》貫徹落實，規定明確，東北三省一區政府應當根據本決定明確旅游業協同發展具體任務，認真組織實施；同時還規定加強人大監督工作聯動，共建有利於協同發展的法治環境。