東北網1月5日電 題：全面推進新型工商建設若乾規劃
新形勢、新任務、新要求，經省局黨組長期思考、多方論證、決定全省工商機關在『十一五』規劃時期，要積極構建服務工商、法治工商、誠信工商、責任工商、和諧工商、信息工商，全面推進新型工商建設。
(一)構建服務工商。
要牢固樹立服務大局觀念，緊扣『十一五』規劃要求，進一步解放思想，圍繞調整優化經濟結構，加強『三農』工作，推進『六大基地建設』，發展第三產業，加強基地產業和基礎設施建設，加強區域規劃建設，保護資源和生態環境等重點任務，選准突破口，找准切入點，充分發揮職能作用，積極為全省經濟社會發展想實招、出實策、辦實事；要正確處理監管和服務的關系，堅持兩手抓，盡快從『行政命令型』管理，向『社會服務型』管理轉變，加快推進工商管理方式轉變；要牢固樹立執法為民的服務宗旨，堅持以人為本，以人民群眾訴求為導向，以人民群眾滿意度為標准，著力解決好關系人民群眾切身利益的市場秩序問題；要牢固樹立優質高效的服務理念，進一步豐富服務內容，改進服務方式，創新服務機制，提高服務質量，努力營造優良的服務環境。
(二)構建法治工商。要按照『合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一』的依法行政總要求，把工商監管職能具體體現到公正執法上來，更加突出執法的剛性和嚴肅性，更加注重政策的穩定性和長效性，更加注重規避法律風險，把依法行政落實到各項工商執法工作中。要按照權力與責任緊密掛鉤原則，深入推行行政執法責任制，實現行政行為的法定化、程序化和規范化，防止執法角色的缺位、越位和錯位。要按照有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償的要求，強化執法監督，規范執法權力，樹立依法行政作風，把依法行政的各項要求落到實處。
(三)構建誠信工商。對於工商機關履行監管執法職能來說，一方面講誠信是行政執法的基本准則，是市場監管的道德基石，要求我們必須以『誠』字當頭，履約踐諾，熱誠服務；必須以『信』字為本，紀律嚴明、作風務實，具有良好公眾威信；必須以『公』字樹威，秉公執法、依法行政。另一方面工商機關還承擔構建企業誠信體系職責，要求我們采集誠信信息、錄入誠信檔案、評價誠信等級、執行失信懲罰，必須以公平公正為基礎，保證誠信體系的真實性，否則將給企業和社會帶來難以估量的損失和危害。因此，我們要把誠信建設作為工商工作的基礎來抓，必須加強全員誠信教育，倡導誠實守信、重諾踐約的作用，大力增強工商執法人員的信用意識；必須健全完善誠信制度，強化對權力運行的制約和監督，增加工作透明度，進一步提高政務公開水平；必須嚴肅懲戒失信行為，嚴格執紀，堅決懲處，以嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法的工作成效取信於民，切實增強社會公信力和滿意度，建設一支讓黨和人民信賴的工商執法隊伍。
(四)構建責任工商。工商工作承擔著重大的政治責任、行政責任和法律責任，但從我們系統看，雖省局黨組三令五申，仍有個別人不同程度地存在沒有責任心，缺乏責任感，喪失責任意識，不思進取、得過且過、明哲保身、上推下擺、消極怠工等問題，對自己、對組織、對後人、對政策不負責任，致個別地方和個別部門工作平平、業績了了、人心渙散，給事業發展帶來嚴重危害。對此，我們全體工商乾部職工要牢固樹立在政治上把准方向、維護大局；在事業上勤政敬業、爭創一流；在紀律上恪守崗位、盡職盡責；在作風上勇挑重擔、求真務實的責任意識，形成勇於負責風氣。我們各級領導乾部要切實負起統領駕馭和組織協調的職責，勤於對照責任，善於落實責任，敢於承擔責任，在其崗、負其責，忠於職守，切實做到領導一方、協調一方、穩定一方、發展一方。我們各級工商機關要認真貫徹執行問責制，進一步加大責任督查和責任追究力度，對不履行崗位責任或履責不當的，堅決追究所擔責任，積極構建完整配套、科學合理、運轉協調、規范有序、政令暢通、獎罰分明的責任體系。
(五)構建和諧工商。實踐證明，和諧出凝聚力、出感召力，出戰斗力。構建和諧工商既是建設團結互助、充滿活力隊伍的迫切需要，也是全系統廣大乾部職工的共同企盼。我們要堅持以人為本的理念。對上，要爭取和諧環境，處理好同地方黨委政府的關系，多請示、多匯報、多協調、多溝通，不當旁觀者和局外人，爭取最大的理解和支持。對下，要樹立和諧形象，尊重基層，潛心基層，傾聽意見建議，掌握真實情況，及時糾正決策偏差。對內，要建設和諧機關，著眼於充分調動乾部職工的積極性、主動性和創造性，關心成長進步，幫助解決後顧之懮，及時解決出現的矛盾問題，營造和諧共事、團結向上的環境。對外，要營造和諧氛圍，懮民所懮，樂民所樂，端正執法思想，正確行使執法權力，爭取管理對象支持和配合工商執法工作，促進和諧社會建設。
(六)構建信息工商。近年來省內外工商部門，積極遵循市場經濟規律、信息化發展客觀要求，加快信息資源的配置整合和開發利用步伐，在運用信息技術轉變監管方式，規范監管行為，嚴格監管程序，提高監管效能等方面取得了明顯的成效。不僅大力提昇了監管執法的科技含量，而且加速了工商監管現代化進程。信息化已成為工商監管現代化的必由之路。我們要以『七統一』的要求為牽動，實行統一領導、統一標准、統一規劃、統一設計、統一建設、統一應用，做到體制明、機制新、制度實，實現制度化、規范化、標准化、程序化的『四化』目標，要以拓寬開發利用廣度、挖掘開發利用深度、強化開發利用力度為核心，以信息資源的錄入、更新、維護、匯總、整合、優化和共享為重點，繼續大力推進『金信工程』建設。要按照通盤考慮，統籌協調，分步實施，推進應用，形成合力的要求，逐步建立『經濟戶口』管理、企業信用分類監管、綜合業務、12315消費者申訴舉報服務以及電子政務等信息平臺建設，加快數字檔案建設和紅盾信息網建設，形成網絡互通、業務聯動、資源共享的工商信息開發利用系統，促進監管制度創新。要本著為企業、為公眾服務的目的，積極開發利用准入和監管執法信息，為政府宏觀調控、企業投資興業、社會知悉情況提供信息諮詢服務，充分發揮信息在工商工作中的支橕保障作用。(作者系省工商局局長、黨組書記)
