新華網黑龍江頻道4月10日電 記者今天從有關部門召開的新聞發布會上獲悉，為從根本上解決建設項目審批事項多、時間長、手續繁雜，制約經濟社會發展問題，哈爾濱市建設系統行政審批將全面改革提速。

　　此次改革提速將打破原有低效率的"串聯循環"審批模式，實行並聯審批。除違反有關法律和法規規定、涉及重大環保問題、影響社會穩定的項目外，建設單位只要按規定繳納有關費用，並承諾依法建設，保護周邊環境和群眾利益、不拖欠工程款和農民工工資，做好工程質量控制、安全生產工作，即可一次提報建設項目審批的全部材料，由審批部門同時進行審查，相關部門按照"主審受理、抄告相關，並聯審批，順序出件，限時辦結，統一回告"的工作機制，依法辦理審批事項。但是建設單位未按規定交納相關稅費、土地出讓金的，有關審批部門不予辦理審批手續。

　　據介紹，哈爾濱市建設系統行政審批改革提速，將嚴格把好收費關、監管關、交付使用關。實行一個窗口集中統一收費，確保各項收費應收盡收。實行建設項目聯合監察制度，各相關部門將組織專門力量，對批建的項目進行每日巡查，加強監管。認真執行《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》，強化政府監管。未通過社會評審的住宅工程，不予辦理商品房現售備案手續，不得交付使用；非住宅工程，由相關部門依法做好監管。

　　為保證改革提速圓滿完成，哈爾濱市將優化審批運行機制。對於審批中的重大、疑難問題，由牽頭部門組織召開聯審會議，當場形成審批意見，明確審批時限和責任。對需要組織兩個以上部門現場踏查的事項，由市行政服務中心組織兩個以上部門現場踏查的事項，由市行政服務中心組織各相關部門一次性完成踏查，杜絕各部門多頭、分散踏查。項目建設涉及的各項行政許可，將一律進入市行政服務中心，確保為社會提供"一站式"審批服務；凡可在窗口辦理的事項，將堅決放權給窗口，最大限度地變"窗口受理"為"窗口辦理"。對確需反復研究論證，窗口難以直接辦理的事項，將實行內部代辦制，由窗口負責轉交本部門，責成專人協調督辦，並按時限將本部門辦理意見告知牽頭部門。

　　建設項目審批時限過長，是各大城市的"通病"，由於哈爾濱市特殊的地理位置，無霜期短，有限建設施工期不長，因此，審批時限直接影響工期效益。哈爾濱建設系統行政審批改革提速，將加大審批問責力度。對不依法行政、違反工作紀律和規章制度、無故拖延審批時間和以權謀私等行為，將依照有關規定追究當事人及部門領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(完)

　　哈市有關部門負責人介紹哈市建設系統通過內部調整使審批時限提速的細節

　　哈爾濱日報訊(本報記者金鑫)4月10日，市政府新聞辦公室召開新聞發布會公布：為便民利企哈爾濱市全面壓縮建設項目審批時限，審批大提速帶給城市的將是建設大提速和發展大提速。市建委新聞發言人認為，此次哈爾濱市縮短建設項目審批時間近80個工作日，這在全國各大城市也實屬少見。此次行政審批改革標志著哈爾濱市政府已由全能型政府向有限型政府轉變，由管理型政府向服務型政府轉變。

　　建設項目審批全部『前移』至市行政服務中心

　　據了解，按照市政府關於『建設提速』的要求，目前哈爾濱市建設系統各部門都對內部機構進行了科學調整，對資源進行了合理配置。哈爾濱市政府行政服務中心副主任陶松濱向記者介紹了哈爾濱市建設系統各部門內部調整的細節。

　　———市建委打破沿襲多年的審批模式，將原來在市行政服務中心對外辦公的7個審批備案窗口，調整為行政審批、綜合收費、協調服務3個窗口，實行集中受件、集中辦理、代辦服務、限時審批、統一管理。

　　———市規劃局改變多年的常規審批方式，將在市行政服務中心的窗口受理變為窗口審批。派駐總規劃師帶領專業工作人員和技術人員進駐行政服務中心，直接負責工業類項目的現場審批。

　　———市國土資源局按照提速要求，重新進行了內部資源整合，將原來在市行政服務中心辦理的8項行政許可項目，增加到19項，項目受理、發證、收費、辦證全部都在市行政服務中心窗口進行。涉及到市場化運作的直接進入市場。

　　———市房產住宅局撤銷該局原辦事大廳，將尚未進入市行政服務中心的工程竣工驗收和物業三級資質審批納入市行政服務中心辦理。

　　———市交通局按照市政府要求，對局內職能進行了調整，將審定後的21個行政許可項目全部納入市行政服務中心辦理，並實行了與之配套項目的『內部代辦制』，很大程度上減少了申辦人四處奔波的問題。

　　———市城管局為了解決部門多、程序繁雜的問題，在局內實行『部門代辦制』和『會簽制』，由入駐市行政服務中心的首席代表統一協調辦理。

　　———市氣象局將需市裡審批的行政許可項目全部納入市行政服務中心辦理，保證不耽誤建設項目審批時限。

　　———市供排水集團為了解決『兩頭受理』的問題，將辦理供排水建設項目的業務全部納入市行政服務中心窗口辦理。市人防辦、供熱辦、地震局、燃氣總公司等部門窗口，及時對服務項目進行了調整，使有效資源得到了合理的開發配置。

　　通過上述措施，哈爾濱市建設系統的審批窗口全部『前移』至市行政服務中心。

　　全部建設項目審批時間縮短近80個工作日

　　據了解，建設項目審批時限過長是全國大城市的『通病』，盡管哈爾濱市已成立行政服務中心，業經兩次改革嘗試，但仍不盡如人意。尤其是哈爾濱市地理位置特殊，無霜期短，有限建設施工期短。因此，審批時限直接影響工期效益。

　　此次制訂的限時並聯審批方案，將過去需要120多個工作日完成的建設項目審批時間，壓縮到45個工作日，也就是立項階段6個工作日，選址規劃階段34個工作日，開工許可階段5個工作日。該時限完全符合《行政許可法》法定時限。其中，市房產住宅局加大提速力度，將辦理拆遷許可證由30個工作日改為5個工作日；辦理商品房預售許可證由10個工作日改為5個工作日；辦理房屋改建由20個工作日改為5-7個工作日；市環保局決定，對於不能在市政府行政服務中心審批的項目，限5個工作日內召開局長辦公會，7個工作日內從中心窗口出件。

　　59個審批程序分四階段合並實施

　　集中聯合辦理全面理順了建設項目審批和收費管理。據了解，此次大提速中，僅減少程序一項，就將原來的59個審批程序劃分為四個階段合並實施，分別由市規劃局、市建委、市發改委、市房產住宅局牽頭組織實施。將原來的兩次集中踏查，變為一次聯合踏查；將原來的各部門自行驗收變為一次性集中驗收，該措施大大減輕了企業負擔。另外，實行『一口式』收費制度，將建設系統各部門行政事業性收費和稅收全部納入行政審批中心進行審批，在收費主體不變、收費標准不變、收費權益不變的原則下，將全部建設項目的費、稅歸集到一個『漏斗』，進入『一個池子』，最大限度地防止和杜絕建設資金流失，同時也減少了企事業單位的麻煩。(