東北網2月2日電　題：立法更加民主履職更重民生——《哈爾濱市人大常委會工作報告》解讀

　　立法優先保護群眾權益，公僕述職評議更為嚴格，執法監督邀請市民參與－－在1日召開的哈爾濱市十三屆人大一次會議上，市人大常委會主任孟廣遂作的市人大常委會工作報告，對市十二屆人大常委會工作進行了全面總結，處處體現出為民履職、關注民生的理念。

　　地方立法：體現以人為本

　　【報告摘登】重新制定《再生資源回收利用管理條例》、《物業管理規定》、《公共場所預防性衛生監督管理條例》、《城市客運交通管理條例》，修訂《太陽島風景區保護條例》、《燃氣管理條例》、《居民居住環境保護條例》、《城市排水條例》、《市建築市場管理規定》。

　　【權威解讀】市十二屆人大常委會把加強立法工作、提高立法質量作為首要任務。堅持立法同改革、發展的重大決策相結合，本著急用先立原則，充分發揮地方性法規在促進地方經濟和社會事業發展中的保障作用；把實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為立法工作的出發點和落腳點，充分體現了以人為本的理念；堅持立法工作與實際緊密結合，突出地方特色，以不與上位法衝突為原則，增加創設性條款，不斷增強法規的實用性。

　　執法監督：推進依法治市

　　【報告摘登】努力改進執法檢查方式、方法，加大執法檢查的力度，法律監督的實效明顯增強。4年來，共對59部法律法規進行了執法檢查，有力地推進了依法治市，為全市改革發展提供了法制保障。

　　【權威解讀】在進行執法檢查時，通過聽取匯報、召開座談會、實地檢查、視察、網上問卷調查、公布熱線電話和電子郵箱等多種形式，多渠道獲取信息了解情況，最後形成執法檢查報告。常委會會議審議後，對存在的共性和傾向性問題提出改進意見。為督促市政府及有關部門進行整改，進一步完善了執法檢查的跟蹤問效機制，多次對整改情況進行回訪，推動了政府進一步清理行政許可和職能轉變，提高了依法行政水平。

　　評議官員：增強公僕意識

　　【報告摘登】從2004年起擴大了評議范圍，先後對6名副市長、1名檢察長、兩名副檢察長、1名法院院長和1名法院副院長，以及31名政府委辦局長或主任進行評議。

　　【權威解讀】常委會進一步完善任免工作機制，繼續堅持任前考法制度。嚴格考試命題及評分程序，增強被任命乾部的法律意識、公僕意識，提高被任命乾部依法行政、公正司法的能力和水平。在對被任命乾部的任後監督方面，人大常委會通過向社會發放征求意見表、向500戶居民發放『問卷調查表』等多種形式，擴大評議工作的社會參與面和民主公開的程度。常委會采取寫實和票決的方式，對被評議人員進行客觀公正的評議。評議後，組織被評議乾部集體談心，促使他們化壓力為動力，加大整改力度。