黑龍江新聞網訊 實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，2010年，我省確定為全民創業年。為促進全省以創業帶動就業工作的廣泛深入開展，1日，省政府舉行新聞發布會，介紹《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》頒布實施情況，《意見》的出臺，標志著我省全民創業的全面啟動。

　　記者從省人力資源和社會保障廳了解到，近年來，我省制定扶持政策，開展創業培訓完善服務體系，優化創業環境積極鼓勵和扶持廣大勞動者自主創業，全民創業的熱潮正在各地孕育。《意見》借鑒各省已出臺的創業促就業政策中具有指導性、建設性、操作性的意見，充分結合我省實際，吸納部分地市尤其是創業型城市的具體工作意見，並在一些方面取得突破。比如，降低創業門檻。放寬創業領域及登記條件、放寬出資額及經營場所限制，各類創業主體只要符合法律法規規定的條件一律平等准入。加大政策扶持力度。重點明確對各類創業人員及創業主體提供稅費減免、小額貸款、社保補貼、創業培訓補貼等優惠扶持政策。其中，突出加大了大中專和技校畢業生、科技人員、海外留學歸國人員、就業困難群體、下崗失業人員、復轉軍人、農民及返鄉農民工等十類群體的創業扶持政策。

　　在創業領域方面，規定『凡是國家法律法規未禁止進入的行業和領域一律向各類創業主體開放，在項目申請、融資服務、財稅政策、國有土地使用、人纔引進等方面，各類企業一律平等，任何地方和部門不得設置限制條件。』

　　在登記條件方面，規定『凡具有完全民事行為能力的人都可以憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業或個體工商戶營業執照。鼓勵發展一人有限公司。』

　　在出資額方面，規定『本省城鄉勞動者從事個體經營，創辦個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社，注冊資本實行申報制，登記設立不受注冊資本最低出資額限制。創辦中小企業，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等估價出資，非貨幣資產出資額佔企業注冊資本的比例最高可達70%。』

　　在科技人員創業方面，規定『以知識產權作價入股，作價金額最高可達到公司注冊資本的70%。知識產權、管理技術和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制；科技人員以其科技成果在高新區創辦企業的，可以享有股權收益；創辦的國家需要重點扶持的高新技術企業，可按現行規定享受所得稅優惠政策。』

　　另外，在大中專和技校畢業生、海外留學歸國人員、就業困難群體、農民及返鄉農民工等群體的創業方面，都制定了一些突破性的政策內容。 鼓勵企業以創業帶動就業，加大小額貸款對創業人員的支持力度及創業培訓力度，規定要『完善創業培訓補貼政策。將享受創業培訓補貼的范圍由失業人員擴展到登記失業的大中專和技工院校畢業生、被征地農民、復轉軍人、殘疾人及返鄉農民工。創業培訓補貼標准按照現行職業培訓補貼標准執行，最高不超過人均1000元。』並強調『從2010年起，將創業帶動就業工作的目標任務納入各級政府就業工作目標責任制考評內容，省政府每年對各地工作組織一次全面督查。』

　　建立創業型城市，鼓勵各類群體創業，以此帶動就業是我省就業工作中的一個突出重點內容。有關部門介紹，將爭取在今年下半年再推出3~4個創業型城市，推動全省創業工作有效開展。