中共黑龍江省紀委關於充分履行紀檢監察職責保障省委《關於進一步加強民生工作的決定》落實的意見
（2010年5月7日中國共產黨黑龍江省第十屆紀律檢查委員會第七次全體會議通過）
為充分發揮紀檢監察機關的職能作用，保障省委十屆十二次全會《關於進一步加強民生工作的決定》(以下簡稱《決定》)的貫徹落實，現提出如下工作意見。
一、堅持執紀為民，牢固樹立服務保障民生工作的責任意識
省委十屆十二次全會審議通過的《決定》，對進一步加強民生工作提出了總體要求、作出了重要部署，這是省委深入貫徹落實科學發展觀，著力構建社會主義和諧社會的重大舉措，對於全面改善民生，實現全省經濟社會更好更快發展具有重大而深遠的意義。全省各級紀檢監察機關要把貫徹落實省委十屆十二次全會精神和《決定》作為當前和今後一個時期的重大政治任務，擺上重要日程和突出位置，采取有效形式認真學習領會省委全會精神和《決定》，深刻認識做好民生工作的重大意義，准確把握加強民生工作的總體要求、基本原則和目標任務，充分認清紀檢監察機關在民生工作中擔負的保障惠民政策措施落實、維護好群眾根本利益、為民生工作創造良好政務服務環境的重要職責，進一步增強大局意識和責任意識，牢固樹立圍繞中心、服務大局，以人為本、執紀為民的工作理念，進一步完善工作思路、落實工作措施、改進工作方式、推進制度創新，主動把紀檢監察工作融入加強民生工作的全過程，為省委加強和改善民生各項重大決策部署的貫徹落實提供服務和保障。
二、加強監督檢查，切實保障省委《決定》確定的各項利民惠民政策措施的貫徹落實
全省各級紀檢監察機關要緊緊圍繞保證省委《決定》落實，深入推進『政令保暢工程』，建立健全加強對利民惠民各項任務和政策措施落實情況定期檢查和專項督查制度，探索建立民生保障制度和紀律保障機制，開展對貫徹落實省委《決定》情況的專項檢查和巡視，督促有關部門認真抓好促進社會充分就業、增加城鄉居民收入、優先發展教育事業、提高居民健康水平、加強公共文化建設、增強社會保障能力、優化城鄉人居環境、維護社會和諧穩定等任務的落實。要加大對惠民政策不落實問題的懲戒力度，堅決反對形式主義，防止急功近利、虛報浮誇、弄虛作假等行為發生，對搞勞民傷財的『形象工程』、『政績工程』，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，以及阻礙破壞民生工作發展、影響社會和諧等問題，要嚴肅政治紀律，實行嚴格的責任追究，確保省委政令暢通。
三、加強教育管理監督，積極促進優質廉潔民生工程建設
全省各級紀檢監察機關要把加強民生工程廉政建設作為促進民生工作的著力點，深入推進『促廉從政工程』，緊緊圍繞保障性安居工程、城鄉公共基礎設施建設、市容村貌改善、生態建設和環境保護以及創業基地、教育、醫療衛生、公共文化和信息設施建設等民生工程的推進，會同有關部門健全完善民生工程建設的監督管理機制，確保民生工程建成優質廉潔工程。一要加強對民生工程領導乾部和工作人員的廉潔教育。深入推進分層分崗教育和形式多樣的廉政文化建設，加強對領導乾部和工作人員廉潔推進民生工程、廉潔抓好民生項目建設的教育，使廣大黨員乾部嚴格遵守《廉政准則》，自覺抵制各種歪風邪氣，形成『建廉潔工程、做廉潔乾部』的良好氛圍。二要健全完善民生工程建設監督管理制度。把民生工程建設納入擴大內需專項檢查和工程建設領域突出問題專項治理工作之中，協調有關部門健全完善民生工程建設項目決策、行政審批、招標投標、物資材料采購、工程質量安全監管、資金管理使用等工作制度。充分發揮市場機制在民生工程項目建設中的作用，通過公開、公平、公正的市場競爭，有效預防民生工程建設中腐敗問題的發生。三要加強對民生工程建設的廉政監督。認真抓好工程建設領域突出問題的專項治理。會同有關部門加強對『三棚一草』、『三供兩治』、重要資源開發的生態環境保護等重點民生工程的監督檢查，堅持查投向、查開工、查程序、查資金、查管理，確保依法依規開展民生工程建設。要加強對民生工程大項目的專項監督，建設廉潔民生工程。
四、加強作風建設，努力創建良好的政務服務環境
全省各級紀檢監察機關要紮實推進『作風建設工程』和『源頭治腐工程』，為改善民生工作創造優良的政務服務環境。一要大力推進服務型機關建設。深入開展『講黨性、樹新風、優環境、促發展』作風建設活動，大力樹立和弘揚密切聯系群眾、求真務實之風，加大對黨政機關和領導乾部在服務民生工作上存在的服務意識不強、作風不實、效率不高等問題的整改力度。堅持領導乾部定期接訪、定期下訪，及時反饋和解決群眾反映的民生問題。推動基層便民服務中心建設，擴大辦事領域，拓展服務范圍，為群眾提供高效便捷服務。二要嚴格規范行政權力運行。進一步規范行政審批工作流程，減少審批事項，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，嚴格執行規范權力運行的各項制度，保證行政權力公開透明、規范有序運行。三要進一步加強行政效能監察。以提質提效為重點，深入開展行政效能監察，積極推行電子政務，加強電子監察系統建設。督促行政機關健全完善並嚴格執行服務承諾、首問負責、限時辦結、無償代辦、否定報備、效能考評、失職追究等制度；督促行政執法部門建立健全行政執法依據公開制度和執法過錯責任追究制度。加大治庸治懶力度，對服務民生的部門和窗口單位實施效能督查，通過明察暗訪、開展民生工作專項舉報和網上投訴等途徑，切實解決一些部門和公務人員不作為、亂作為、慢作為等問題。
五、嚴肅查辦案件，著力解決損害群眾利益的突出問題
全省各級紀檢監察機關要深入推進『糾風護民工程』和『懲治腐敗工程』，協調會同有關部門切實解決損害群眾利益的突出問題。著力開展專項治理，認真解決征地拆遷、環境保護、企業改制、食品藥品安全、公路『三亂』、教育收費、醫療服務、涉農涉企負擔、社會保障、涉法涉訴等十個方面損害群眾利益的突出問題。進一步規范市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，治理和糾正推行強制服務、指定消費、搭車收費、高額收費、設置服務陷阱和搞價格欺詐等損害群眾利益的行為。暢通並拓寬群眾對損害民生問題的投訴渠道，明確投訴內容，公布投訴辦法，及時受理和解決群眾的合理訴求。加大對民生政策落實、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴肅查處乾擾民生工作、破壞社會和諧穩定的腐敗案件；嚴肅查處利用審批權、司法權、執法權謀取私利的案件；嚴肅查處利用民生工程建設進行商業賄賂的案件；嚴肅查處在改善民生工作中，國家公務人員特別是黨員領導乾部與民爭利、損害群眾利益的案件；嚴肅查處損害群眾利益問題背後的腐敗案件，堅決維護群眾的合法權益和根本利益。
六、創新工作載體，健全完善維護群眾利益的長效機制
全省各級紀檢監察機關要以改革創新精神認真履行服務保障民生工作的政治責任，進一步加強糾風護民工作載體創新和長效機制建設。充分發揮『行風熱線』、『黑龍江糾風網』、『龍江政府收費公示網』等載體的作用，強化宣傳教育、政策解讀和投訴受理功能，著力構建服務民生、糾風護民的工作平臺。充分發揮各級政風行風監督員的作用，加強重點領域和關鍵環節的行風監測點建設。繼續在各級政府職能部門和公共服務行業中深入開展『服務民生、服務發展』群眾滿意單位評議活動和創建群眾滿意醫院、學校、基層站所、窗口單位活動，促進部門和行業作風建設，提高服務民生的質量和水平。要進一步深化維護群眾利益長效機制建設，健全完善責任落實、預防問題、發現問題、解決問題和監督制約機制，從源頭上防范和解決損害民生的各種不正之風。
七、加強自身建設，不斷提高服務保障民生工作的能力和水平
全省各級紀檢監察機關要進一步加大自身建設力度，深入推進『基層建設工程』和『能力建設工程』，努力提高服務保障民生的能力。要把服務保障民生作為工作的基本准則和『第一責任』，自覺地圍繞服務保障民生大局謀劃和開展工作，創新監督檢查措施和方法，健全維護人民群眾合法權益和民生政策落實的紀律保障機制，努力提高執紀監督的能力；深入基層、深入群眾，了解群眾願望和訴求，變被動應對為主動服務，努力提高維護群眾利益的能力；堅持廉政建設、勤政建設一起抓，嚴格規范權力運行，加強作風建設，提高行政效能，努力提高優化民生環境的能力，不斷增強服務保障民生工作的有效性。要進一步加強基層紀檢監察機關組織建設，著力抓好領導班子和乾部隊伍的思想政治建設，優化領導班子配備和乾部隊伍結構；積極推進和完善派駐紀檢監察機構統一管理，充分發揮派駐中心鄉(鎮)紀律檢查工作室的作用，探索建立城市社區和農村村屯紀檢組織，為服務保障民生工作提供組織保障。要進一步加強紀檢監察機關作風建設，樹立和弘揚真抓實乾、求真務實的良好作風，深入到民生工作實踐和群眾反映的實際問題中去，帶著真情抓民生，實心實意抓民生，盡心竭力抓民生，一件一件抓落實。要實行服務保障民生工作專項推進，並納入『雙創一爭』主題實踐活動考核內容，促進服務保障民生工作的落實，為推動全省經濟社會更好更快發展，為全省人民生活得更加幸福美好、社會更加公平和諧做出新的貢獻。
