哈爾濱市基層黨組織和黨員積極履職踐諾

　　激發『超越自我、達標晉位』內在動力

　　哈爾濱市在深入開展創先爭優活動中，組織基層黨組織和廣大黨員從加強自身建設、實現工作目標、提供優質服務等方面公開作出承諾，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，從而激發『超越自我、達標晉位』內在動力。

　　一、分戰線推進，科學確定承諾內容。根據各領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，向社會各界和人民群眾公開作出承諾。在農村，深入開展『村民參與、村官承諾』考評活動，通過設崗定責、依崗承諾等方式，1884個村黨組織、74365名農村黨員在加快農村經濟發展、改善生產生活環境、帶領群眾致富等方面，作出承諾24980項。在社區，圍繞構建文明和諧社區，以『四聯四帶』和『共駐共建』活動為載體，759個社區黨組織、69562名黨員在服務社區群眾、幫扶弱勢群體、維護群眾利益、化解社會矛盾等方面，作出承諾17493項。在機關，以開展『共產黨員先鋒崗』為載體，1293個機關黨組織、45638名黨員在推進科學發展、提昇服務質量、改善經濟發展環境等方面，共設立先鋒崗1766個，作出承諾13640項。在國企，以開展爭創『四強』黨組織、爭做『四優』共產黨員活動為載體，55個中省直和市屬企業黨組織、8672名黨員在推進企業發展、增強企業活力、提昇企業競爭力、技改項目攻關等方面，作出承諾2820項。在非公有制企業和社會組織，圍繞擴大黨的工作覆蓋面，以開展『一建雙增』、『立足崗位比奉獻』等活動為載體，1540個黨組織、8326名黨員在促進生產經營、團結凝聚職工、維護各方合法權益、促進健康發展等方面，作出承諾2137項。

　　二、抓住重點環節，認真組織實施。一是調研走訪。承諾前，基層黨組織和黨員采取座談、走訪、發放調查問卷等方式，廣泛征求意見建議，把群眾的意願和需求作為承諾的重要內容和依據。全市共召開各類研討會、座談會3529次，發放調查問卷56萬餘份，走訪群眾23.5萬人次，征求意見建議7.8萬餘條。二是提出事項。在認真梳理意見建議、深入調研的基礎上，各級黨組織明確爭創目標、重點任務、時間進度和具體措施，廣大黨員結合崗位特點和本人實際，提出具體承諾事項。對流動黨員和年老體弱黨員，做到盡力而為，量力而行，承諾一條，兌現一條。市律師行業黨委所屬的15個黨支部和118名黨員，圍繞為大項目建設服務、開展法律援助，提出承諾事項273件。三是審核確定。基層黨組織通過召開黨委、黨總支、黨支部會議和黨員群眾代表會議對承諾事項進行討論，力求承諾事項明確、具體、實在。上一級黨組織對基層黨組織的承諾事項進行審核把關，基層黨組織指導黨員的承諾事項要體現先進性要求，要符合群眾意願，要切實可行。市工商局松北分局通過召開黨總支會議、黨員群眾意見征詢會，嚴格審核承諾內容，確定了『零距離服務、零縫隙監管、零復議執法』的承諾標准。四是公開公示。承諾事項確定後，通過廣播、電視、報紙、網絡、黨務政務公開欄、公示板、電子屏等多種形式向群眾進行公示，提高工作透明度，公布監督電話，接受社會各界和廣大群眾特別是服務對象的監督。市直機關窗口服務黨員全部實行掛牌上崗，廣泛接受監督。香坊區建立了短信平臺，公開黨員承諾事項。

　　三、健全工作機制，強化承諾落實。通過機制建設加強工作的科學性和規范性，全力提昇基層黨組織和黨員的工作執行力，保證承諾事項件件有著落，事事有結果。一是建立目標責任機制。在全市黨政機關普遍實行了『崗位目標考核』，圍繞重點項目、重點工作的實施及服務確定崗位目標任務和作出的公開承諾事項，市領導與分管部門、部門『一把手』與班子成員、班子成員與分管處室，層層簽訂崗位目標責任狀2367份。同時，對縣(市)、區實行基層黨建工作項目化管理，探索建立黨委書記抓創先爭優活動『述職報告』制度，重點了解黨委書記黨建工作第一責任人的履職情況。二是建立督查指導機制。對基層黨組織和黨員踐諾情況進行全程督促檢查，通過采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解工作進展，總結交流經驗，研究解決問題。在農村建立了監督員制度，從每個村選出5—10名村民代表，作為村民監督員，各鄉鎮成立由黨代表、人大代表組成的監督小組，不定期對農村黨員乾部踐諾情況進行暗訪，發現問題及時提出批評，並責令限期整改。三是建立典型激勵機制。注重發揮典型的示范引導作用，特別是積極挖掘基層的閃光點、創新點，挖掘平凡人身上的『不平凡事』，讓『先』和『優』成為看得見的身邊事、夠得著的身邊人，激勵廣大黨員以典型為榜樣，積極履行承諾。在《哈爾濱日報》開設『黨旗飄揚在工地上』專欄，對在推進項目建設、開展履職承諾中湧現出的先進典型進行系列宣傳報道，先後選樹了省政府區域交通疏解工程黨支部、松浦大橋工程指揮部黨員靳麟生等一批先進典型。目前，全市共在農村、社區、國企、機關、非公有制企業和新社會組織中，總結宣傳先進基層黨組織86個，黨員典型213個，極大地激勵了全市基層黨組織和廣大黨員乾事創業、推動發展的熱情，形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

　　開展公開承諾後，廣大黨員乾部工作的積極性和主動性普遍增強，工作作風得到明顯轉變，有效推動了全市經濟社會發展。1—6月份，全市實現GDP1562.4億元，一般財政預算收入212.9億元，其中地方財政收入121.7億元，固定資產投資完成521.7億元，同比分別增長14.5%、31.1%、32.2%、35.1%。市直機關共取消審批要件118個，減少審批環節812個。