東北網10月9日訊 近年來，上級法院高度重視並大力推進案件檔案管理工作機制改革，充分體現了法院案件檔案管理的重要性。龍鳳區人民法院積極響應上級號召，對檔案管理工作進行了深入總結，發現了工作中存在的問題，並針對這些問題提出了整改意見，制定了行之有效的工作制度，要求檔案管理工作要堅持高起點、高標准、高要求，突出『系統化、規范化、現代化、精簡化、人性化』，不斷提高法院檔案質量和檔案的有效開發和利用，更好地服務審判、服務社會。

　　一、深入分析找准問題，突出重點

　　隨著法院檔案工作重要性的日益顯現，龍鳳區法院在硬件建設方面狠下功夫，撥出專款建立了300多平方米的新檔案庫，做到辦公、庫房、閱卷三分開，購置高新檔案密集架等現代化設備，並采取措施強化檔案信息化建設，實施電子檔案、紙質檔案雙式管理，取得一定成效。但不可否認的是，目前基層法院檔案管理中仍存在一些不容忽視的問題。訴訟檔案的數量急速遞增。隨著社會主義法制的健全，普法教育的深入，訴至法院的各類糾紛不斷增長。同時由於《訴訟費用交納辦法》的實施，從多個方面降低了訴訟費用收費標准，直接導致基層法院收案數量的大幅度上昇，檔案數量也隨之急速增長。歸檔卷宗存在基礎失誤。隨著檔案數量的增長，由於人手不足，工作壓力明顯地體現出來。每一位法官手裡至少要有百件案件以上，書記員工作量隨之而來會更大，難免在工作中出現一些馬虎的小問題，庭審筆錄、宣判筆錄、調查筆錄簽字不全、宣判筆錄中時間填項不全、卷皮填項不全等等。雖然看似小問題，但時常出現會影響卷宗的整體質量。卷宗歸檔不及時。由於案件過多，出現了個別書記員經常攢堆歸檔情況，歸檔不及時，保管起來也不方便。

　　二、針對問題制定對策，切實解決

　　如何變被動服務為主動服務,如何做到檔案信息在訴前、訴中、訴後的有效服務，是提高辦案效率、體現司法公正的內在要求。加強組織領導，完善檔案管理體制。應確立院長直接領導、辦公室具體負責、各部門協同配合的檔案工作體系，注重檢查檔案工作進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。在每年度的工作意見、目標管理考核辦法、全年工作總結，都要突出強調檔案工作，真正做到檔案工作與審判工作同部署、同檢查、同考核。同時還應重視提高乾警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強乾警主動參與檔案管理的積極性。加強專職檔案人員培訓，注重提高人員素質。要積極參加上級法院、檔案局組織的業務培訓，並邀請上級領導具體指導，主動向先進單位學習，通過學習開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長補短。應加強對檔案管理員的培訓，重視對各部門書記員、內勤的業務指導，有計劃地開展培訓。對新到工作崗位的書記員，應進行手把手地業務指導，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂要求，確保歸檔質量。應及時訂閱有關檔案管理書刊，督促其自覺學習，促使其掌握必要的檔案知識。確保高質量的檔案管理工作，嚴格把好『四關』。為促進司法公正，一要把好質量評查關，把『訴訟檔案是否規范』作為一項重要的指標認真評查；二要把好歸檔關，應對各部門上交的各類檔案堅持原則，嚴格把關，不符合歸檔要求的，及時指正，並督促整改；三要把好保管關，庫存檔案要經常檢查，確保庫房『八防』措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固；四要把好利用關，重視檔案利用工作，充分發掘檔案資源，提高利用率，為案件的申訴復查、專項檢查、質量評查及司法機關的偵破工作等提供全面、有效、良好、高效的服務。加強制度建設，規范檔案管理。一要規范工作規程，依據《檔案法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》等要求，嚴格制定歸檔、保管、鑒定、借閱等各項操作規范和工作規程；二要實行報結案審查制度，每月報結案的同時應將案卷材料整理裝訂後送審判監督庭審查；三要確定歸檔限期制度，嚴格辦理訴訟案卷移交手續，編制歸檔目錄，做到歸檔及時、歸檔文件材料齊全、完整、規范；四是要實行借卷登記審批制度，制定系列借閱、查閱檔案規定，嚴格訴訟檔案的管理，對所借檔案由專人負責及時將借檔人姓名、單位、時間、件數等信息輸入數據庫；五要規范通報制度，不定期地對各部門歸檔數量、質量情況以及超期未還或未辦理相關手續等情況在局域網上通報。完善基礎設施，優化管理機制。在抓好軟件建設的同時，尤其要注重硬件設施的達標，嚴格按照標准要求配置設施，為提高檔案管理水平創造良好的物質條件。同時要充分發揮現代化設備的作用，將所有門類檔案逐頁掃描進行微機錄入，實現照片檔案、訴訟檔案、文書檔案等資料的數字化、信息化，逐步推廣電子文檔，強化檔案網絡建設，充分發揮內部局域網優勢，進一步開發、利用、調取庫存檔案。

　　三、加強管理提高水平，體現實效

　　近年來，檔案工作面臨著人員不增加，調借查閱檔案和新歸檔案逐年遞增的矛盾。為此，龍鳳區法院辦公室投入大量人力、物力，抓緊時間掃描舊存電子卷宗，改進工作方法，挖掘服務潛力。經過積極努力，目前已實現微機檢索目錄，使調借查閱各類檔案更加方便快捷、准確無誤，受到當事人的一致好評。發揮職能作用，不斷提高服務水平。該院堅持把服務作為檔案工作的出發點和落腳點，積極為審判業務、社會經濟建設和人民群眾服務，不斷提高檔案工作的質量，不斷改進檔案工作的作風，把管理和服務有機結合起來。同時，該院十分重視檔案工作的作風建設，相繼提出熱情服務、微笑服務、親手服務等服務方式，取得了較好的社會效果。加強檔案建設信息化，輔助審判工作開展。把紙質檔案轉變為電子影像檔案也是檔案歸檔過程中的一個重要環節，年初以來，電子影像檔案的數量急速遞增。由於檔案卷宗信息化建設的逐步完成，當前該院的檔案工作日趨規范化、標准化、制度化、微機化，有力地保證了審判工作開展。重點考評檔案質量，推動工作深入開展。該院制訂了詳細的考評制度，定期對檔案工作進行目標管理考評，重點考評貫徹檔案法規、檔案業務工作、檔案設施建設、檔案微機化管理工作達標晉級和檔案信息開發利用等情況。2011上半年，檔案工作考評成績較去年同期相比有所提高，有力地推動了法院整體建設。