東北網10月14日訊 努力做好再審案件的審理，依法糾正錯誤的裁判是審判監督的治標之策，而提高審判質量和效率，確保司法公正纔是提高審判監督工作水平的治本之策。近年來，黑龍江省大慶市讓胡路區法院以落實『三項重點工作』 、『司法管理規范年』活動和『人民法官為人民』主題實踐活動為平臺，從嚴格管理入手，不斷健全內部監督機制，全力提高審判質量和效率。一、以司法改革為動力，全面推行上訴案件復核機制

　　為降低案件的上訴率、更審改判決率及信訪案件發生率，提高案件調解率和實現案件質量上水平，最大限度的化解矛盾糾紛，讓胡路區法院去年推出了上訴案件復核、調解機制，並出臺了《大慶市讓胡路區人民法院上訴案件復核流程實施細則》，這是該院在探索強化法院自身監督過程中又一項制度創新。該機制充分利用了民事訴訟法就上訴期間的有關規定，實現了時間上的無縫隙銜接。規定凡是判決結案上訴的案件，在案件報送中院前，根據當事人申請，由審監庭先行復查，發現案件存在質量問題，符合再審情形的，可以通過電話等靈活方式通知雙方當事人到庭。經復核、調解，上訴人撤回上訴的，上訴費用全部退還，由本院按照院長提請審判委員會決定是否再審。去年，該院受理的原告大慶市某裝飾設計有限責任公司訴被告大慶油田某建築工程有限責任公司、大慶某商務酒店有限責任公司建設工程合同一案，原審判決被告給付工程款116萬元，違約金70萬元。宣判後，被告不服判決，並通過本院遞交了上訴狀。

　　在上訴期間，讓胡路區法院立即啟動了上訴案件復核、調解機制，經復核發現該案確實存在一定的瑕疵，主審法官在復核過程中注重調解，從雙方合作互贏的角度上耐心細致地做雙方思想工作，最後達成了原告放棄違約金，被告立即給付工程款的協議，雙方最終握手言和，原告主動撤回上訴。自實行上訴案件復核機制以來，效果非常突出，該院的上訴率同比下低1.4個百分點，重審改判率同比下降0.1個百分點。

　　二、以案件評查檢查為核心，全面加強審判質量監督

　　為加大監督檢查的力度，促進審判質量的提高，讓胡路區法院實行月審、月結、月講評工作機制。專門成立案件評查小組，設在審監庭，對全部案件進行評查，重點評查上級法院發回重審、改判案件，指令再審、檢察院抗訴再審及本院決定再審的案件，評查結果與目標考評、業績考評相掛鉤。實行扣分制，形成月通報，並制作文件下發至全院各庭。 2007年以來，該院共評查案件37770件，評查率達100%，發現問題3897個，現已全部解決，查評後扣乾警目標管理獎金6.73萬。通過查評措施，強化了乾警質量意識、責任意識。近年來，該院的案件評查工作不僅進一步擴大了檢查的數量，而且在檢查內容上實現了從案卷規范化檢查擴展到對案件實體性審查。在加強院級案件評查的基礎上，該院還定期開展案件大評查活動，由主審人自查、庭長檢查、各庭互查、案件評查小組抽查四級案件檢查體系。另外，為了提高裁判文書及庭審質量，他們還開展了法律文書評比活動及庭審考評活動，精心設計考評、考核表格，有計劃地對全院一線法官進行考核，由資深法官組成的考評小組為庭審和裁判文書『挑刺』，並對檢查出的問題逐一分析，加以解決，消滅了庭審和法律文書制作上的瑕疵，進一步提高了一線法官能動司法的水平。

　　三、以審判流程管理為核心，全面加強審判效率監督

　　為提高審判效率，增強審限意識，杜絕超審限辦案現象，確保案件及時、公正審結，讓胡路區法院制定《審判工作流程管理實施細則(試行)》，對立案審查、案件移轉、審理期限、延審報批等各個工作環節，明確了具體程序、具體時限和具體標准，對案件的審理、執行期限實行計算機跟蹤管理，及時作出催辦通知、審限警示和超審限通報，並將審限管理納入院目標管理考核辦法，對各審判業務庭和法官個人進行考核。同時，為提高庭審效率，該院要求除法定理由外，案件必須一次開庭審結，決不允許無故一庭多開，決不允許兩次開庭間隔過長。嚴格把握延審報批條件和程序，在提高法定審限內結案率的同時，嚴防超審限案件發生。目前，該院法定審限內結案率為100%。

　　四、以提高隊伍素質為核心，全面加強審判紀律作風監督

　　讓胡路區法院注重規范化管理，提昇隊伍素質。一是嚴格規范司法行為。認真貫徹最高人民法院《法官行為規范》，加強對法官行為的監督。該院采取政工科不定期檢查、庭長日常檢查、遠程網絡監控及定期開展庭審考評等形式，對審判行為進行全方位的監督。另外，新辦公大樓落成後，該院又進一步強化了紀律作風建設，發現紀律作風有問題的乾警，將予以嚴肅處理。二是注重提高司法能力。定期組織各類業務培訓，每年選派業務骨乾赴上級法院及先進單位進行學習與交流，提高司法高技能見識與高技能司法能力。開展庭審考評，由調研室牽頭各部門負責人作為考官，對法官的庭審活動進行測評。每季度邀請專家學者來該院講座，充分發揮與吉林大學讓胡路區法院培訓班作用，進一步提高法官的法學理論水平。針對審判實踐中發現的疑難問題，積極組織專題論壇，提高法官化解糾紛、適用法律的能力。三是嚴肅審判紀律。深入開展黨風廉政教育，嚴格落實最高人民法院『五個嚴禁』的規定。認真落實重大事項報告、錯案追究等制度，對法官進行廉政監督。結合該院今年開展『規范管理年』、『案件質理年』活動，他們加強了日常檢查，堅決糾正個別法官舉止不端莊、語言不文明、行為不嚴肅、著裝不規范、作風不嚴謹等問題，及時將檢查結果在全院進行通報，落實責任追究制度。