東北網6月19日訊(記者 侯巍)“創業、創先、創優”和基層組織建設年活動啟動以來，雙鴨山市委按照中央和省委提出的“抓基層，打基礎”的總體要求，啟動實施了以“標准化要求、個性化設計、制度化推進、系統化落實、科學化考核”為主要內容的基層組織建設年“五化”工作法，特別是在農村黨建方面，傾注全市力量狠抓“三培養“工程、“三力”長效機制和村級組織活動場所建設“三項重點”工作，破解了長期困擾農村發展的人員素質不高、農村乾部報酬待遇低下，缺少活動陣地“三道難題”。

　　啟動實施“三培養”工程，破解農村黨員、乾部、能人整體素質不高，帶富能力不強的難題

　　針對農村黨員乾部、致富能人隊伍整體素質不高，帶富能力不強的實際問題，市委提出了在全市農村黨員乾部和致富能人中實施以“把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人，把優秀黨員和致富帶頭人培養成村乾部”為主要內容的“三培養”工程。市委組織部抽調工作人員20名成立10個工作組，深入到全市415個行政村，開展了“村村調研”活動，摸清了全市黨員乾部和致富能人的底數，掌握了“三培養”人員的基本情況，市委組織部統一制作了把全市農村基本情況匯編成冊，建立了市、縣、鄉三級農村基本情況電子檔案。通過采取“黨員+能人”、“理論+技能”、“學習+實踐”、“域內+外埠”四加培訓模式，共舉辦“三培養”人員培訓班36期，培訓人員2385人次。選派全市示范村黨組織書記、“五個好”村黨組織書記和“三培養”人員在山東濰坊黨校舉辦外埠培訓班3期，培訓人員145人。通過成立專業技術協會，組建黨群致富聯合體，實行黨員、大戶結對幫扶等措施，進一步發揮了村乾部、黨員和致富能人的“雙帶”作用。目前，全市從致富能手中發展黨員359人，佔全市致富能手總數的8.9%，已有1397名黨員被培養成致富帶頭人，已有519名黨員和致富帶頭人被培養成村級後備乾部，為全市農村經濟發展和新農村建設提供了重要的人纔支橕。

　　推進落實激勵保障機制，破解農村乾部激勵不夠，黨建經費不足的難題

　　為解決農村乾部動力不夠，待遇低下的問題，市委組織部通過采取簽狀推進、調研推進、會議推進，約談推進等有效措施，切實把村黨組織書記激勵保障機制落到了實處。全市村黨組織書記全部實行結構化崗位補貼，包括基礎補貼和績效補貼兩部分，經測算，2012年，全市村黨組織書記平均基礎補貼將達到12000元水平，目前全市各縣區已經從轉移支付中374萬元用於提高村黨組織書記提高工作待遇標准，比原來新增列支124萬元，全市各鄉鎮制定了村黨組織書記年度工作目標責任制考核辦法，並由鄉鎮組織每年對村黨組織年終進行目標考核兌現工資待遇。按照財政投入為主、多渠道投入的原則，落實基層黨建工作經費，確保基層黨組織“有錢辦事”。按照“一定三有”要求，保障農村黨組織書記收入有保障、乾好有希望、退後有所養。截止目前，全市已累計發放離任補償和補貼資金484萬元，為全市1644名離任村黨組織書記領到了補償和補貼資金，其中：離任補償1001人，離任補貼643人，佔離任書記總數的98.8%。今年4月，寶清縣拿出兩個鄉鎮機關公務員崗位，在全縣范圍內對農村乾部進行定向選拔，打破了農村基層乾部成長天花板，激發了乾部工作的積極性和主動性。

　　實施“村村有場所計劃”，破解農村缺少黨建陣地，活動場所維護經費不足的難題

　　市委把抓好村級組織活動場所建設作為鞏固農村黨建陣地的突破口，在全市啟動實施了“村村有場所計劃”。加大投入抓建設。把村級組織活動場所建設列入全市新農村建設“三項重點”工程之一，通過采取縣(區)財政投入，中省市直部門、縣直部門及社會各界幫建、聯建、共建、合建、捐建等方式投入資金1697萬元，在全省率先實現了村級組織活動場所建設全覆蓋目標。投入匹配資金496萬餘元，對全市119個危舊狹小活動場所進行了新建、改造和維修。完善機制抓管理。根據村級活動場所功能定位，制定下發了《雙鴨山市村級活動室管理和使用辦法》，村級組織活動室冬季取暖費用和看護費用，由縣、區財政按每村每年3000元標准列支，解決了活動場所管護費用不足問題。同時，實行了村級組織活動室管理和使用百分制考核辦法，每年開展一次專項考評，通過采取現場登記，現場打分，現場反饋，考評結果通報等有效措施強化了場所管理。開展活動抓利用。拓展延伸活動場所發揮作用的形式與載體，真正把活動場所建設成為黨組織開展工作的堅強陣地、黨員聯系和服務群眾的有效載體、繁榮農村文化的舞臺、促進經濟發展的信息集散地，從而有力地增強了農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。寶清縣朝陽鄉燈塔村成立了全省第一個村級電大輔導站，通過網絡遠程教育學習電大課程，實現了農民不出村便可上大學的夢想，目前，全村已有36名農民取得了大專學歷證書。