新華社沈陽7月17日電 記者從黑龍江省和內蒙古自治區的發展改革部門獲悉，一份面向東北亞、尤其是俄羅斯全面開放的《黑龍江和內蒙古東部部分地區沿邊開發開放帶規劃》目前正在加緊制訂中，據透露，該《規劃》將在我國東北擴大沿邊開放中發揮重要作用。

　　與俄羅斯有著3000公裡邊境線的中國最北省份黑龍江，擁有25個陸路、水路和航空口岸，其中15個為對俄口岸，數量居全國之首。面對當前低迷的外貿形勢，今年前5個月黑龍江省實現進出口總值89.6億美元，同比增加30.8%，超出全國對俄貿易增速6個百分點。黑龍江省發改委副主任彭介林稱，作為參與東北亞區域合作的橋頭堡，黑龍江省對外開放大有可為。

　　今年3月，國務院批復的《東北振興『十二五』規劃》明確提出，要『把東北地區建成向東北亞開放的重要樞紐』。遼寧省發展改革委振興老工業基地處處長寧國光說，此舉將完善我國的區域開放格局，實現國家對外開放戰略的均衡擴展，並為東北振興注入新動力，『東北振興正逐漸具備國際性眼光』。

　　東北亞涉及中國東北、朝鮮、韓國、日本、蒙古國和俄羅斯東西伯利亞地區，面積近900萬平方公裡，擁有3億人口，在全球經濟中作用舉足輕重。

　　『這一區域內有發達國家，也有發展中國家，經濟結構梯次明顯，資源條件各具特色。』黑龍江省社科院院長曲偉說，較強的互補性將推動東北亞區域合作向更寬領域、更高層次拓展。

　　為充分發揮樞紐站作用，國家給予邊境地區諸多優惠政策。綏芬河綜合保稅區是以東北亞為背景、中俄邊境上唯一的沿邊陸路綜合保稅區。在區內，國外貨物入區實行保稅，國內貨物入區視同出口，實行退稅，各國企業在區內可進行貨物的保稅倉儲、加工、制造和貿易業務。

　　『保稅區為中、日、韓商品進入俄羅斯打造了平臺。』綏芬河綜合保稅區管理委員會副主任石金奇說，我們將用好這一政策，打通中、俄、日、韓陸海聯運大通道，引進東北亞各國技術、人纔、資源和設備投資合作。

　　據介紹，作為今年工作要點，發展改革委將於年內制定出臺《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》，從地緣政治、區域經濟合作的戰略高度統籌推進東北地區對外開放。寧國光認為，這一綱要的意義在於『釋放出一個積極信號，充分表達中國希望與東北亞深化合作的主動姿態』。