東北網10月23日訊(高穎 記者岳雲雪)近年來，讓胡路區法院大力開展法官廉政建設工程，在做好審判工作的同時，把反腐倡廉建設作為影響全局工作的頭等任務來抓，健全了廉政制度，完善了監督體系，增強了乾警們遵紀守法、廉潔自律、拒腐防變、乾事創業的自覺性、主動性，形成了風清、氣正、訟平、人和的工作氛圍，廉政建設取得了顯著的成效。

　　一、在“不願為”上想實招，建立廉政預防機制

　　院黨組高度重視廉政建設，堅持用領導乾部的廉政行為帶動人，用形式多樣的廉政教育培育人，注重提高紀檢監察部門的地位，充分發揮紀檢監察部門的職能作用，從強化思想教育、落實人員保障、擴展紀檢職權三個方面建立起廉政預防機制。

　　強化教育，高揚反腐倡廉風氣。堅持黨組成員和庭室長面對面向全院乾警承諾不辦“三案”，通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建起強有力的廉政建設責任網絡。堅持用正確的思想教育乾警，用經常性的廉政教育影響乾警，每年年初開展廉政宣誓活動，每季上一次廉政課，每半年進行一次廉政述職，年底評選一次廉政標兵。並多次組織乾警參觀大慶監獄、觀看警示教育片、觀看廉政文化建設展覽等活動，幫助乾警樹立了正確的權力觀、利益觀，在思想上築牢了防止權力濫用的銅牆鐵壁。

　　提高地位，配強廉政監督人員。根據基層法院的編制，紀檢人員含在政工科中，沒有單獨設立紀檢監察室，紀檢監察職能得不到有效發揮。為扭轉這一局面，我院在2003年機構改革時，極力向區委爭取編制和名額，取得區委的支持，使紀檢監察成為獨立部門，在院黨組書記的直接領導下工作，突出了紀檢監察機構的位置。紀檢監察部門獨立後，其地位得到加強，為加強廉政監督工作提供了組織人員保障。

　　合理分工，擴大紀檢監察職能。在工作分配上，我們合理界定紀檢監察部門的職能，使其不局限於對內部人員違紀問題進行監督，還將涉及審判監督方面的工作，如目標管理考評、案件質量查評、完善乾警業績檔案、審查重審改判案件、制發院長值周通報等工作，都明確授權由紀檢組參與並全程負責監督，突出紀檢部門的權威性。職能擴大後，院黨組成立了案件質量查評辦公室、法官業績考評辦公室、案件流程管理辦公室，作為紀檢組下設機構，使各項工作得以紮實有效的開展。現在有些當事人在訴訟中遇到問題直接找紀檢組反映，一些苗頭性的問題立即得到解決。實踐證明，擴大紀檢監督職能范圍，確實起到了較好的預防效果。

　　二、在“不能為”上用實勁，完善廉政監督機制

　　當前，法院工作面臨諸多考驗，防止法官發生腐敗行為，是關系到法院長遠發展建設的關鍵問題。為此，我院在實際工作中，采取有效措施，加強監督力度，確保了司法行為的規范和廉潔。

　　加強重點環節監督，規范司法行為。著重抓好三個環節的監督。首先是規范立案環節，實施判前監督。為解決立案、送達、訴訟保全不及時等問題，我院一方面通過監控系統對立案大廳的工作情況進行監督，一方面在網上監督立案審查情況，對超制限的操作，軟件系統立即凍結程序。對申請財產保全的案件，由執法監督考核辦公室派專人跟蹤錄像，錄像資料歸檔備查。其次是規范庭審過程，實施判中監督。針對庭審程序不規范和審判作風方面的問題，確定專人通過錄像監控系統，在事前不通知的情況下，每周至少對庭審情況考核一次，重點考核是否按時開庭、審判人員是否按規定著裝，審判程序是否正規，語言是否規范等，現場打分，每月進行一次考核通報。再次通過案件查評，實施判後監督。案件質量查評組負責對結案後的卷宗進行查評，通報卷宗存在的質量問題，並對重審改判案件進行審查，認為構成質量差錯或錯案的，提交審委會進行確認。經確認構成質量差錯或錯案，紀檢組以通報的方式向全院進行通報並給予相應的扣分。

　　加強重點案件監督，提高審判質量。為強化重點案件監督，刑事審判制定了“廉政告知制度”，在刑事案件到達法院後，由紀檢組和審監庭共同找被告人或其親屬談話，告誡其禁止向法官行賄的同時，幫助其分析案情，告知量刑標准和可能判處的刑罰，實現了刑事審判在陽光下運行。執行工作建立了“申請執行人聯系會制度”，每月25日定期召開，由執行局長主持，院長、紀檢組長及主管副院長參加，由案件承辦人說明案件執行進展情況，制定下一步執行方案，聽取申請執行人的意見和建議，由申請執行人面對面監督執行工作。制定了《案件質量評估獎懲辦法》，對出現超審限、超執限案件，上訴率、重審改判率、信訪發生率達到規定警戒線的乾警予以通報批評、誡勉談話、直至調離審判崗位。嚴格的監督查評措施有效提高了案件質量。

　　加強重點崗位監督，預防腐敗問題。腐敗的根源在於濫用權力。為了治理濫用權力和不作為的現象，我院特別注意對重點審判崗位的法官進行監督，發現有濫用權力或不作為苗頭的，及時進行調整，確保“高風險的人不能在高風險的崗位上”。通過嚴肅處理違紀、違規問題，杜絕了嚴重違法違紀問題的發生。

　　三、在“不敢為”上求實效，打造廉政長效機制

　　我院把打造廉政長效機制作為反腐倡廉工作的根本保障，完善規章制度，嚴格通報考評，狠抓制度落實，用制度促廉政，用制度保廉政。

　　以完善廉政制度為前提，堅持標本兼治。建立了廉政黨課、廉政談話、廉政述職等一系列規章制度，使廉政監察工作有章可循、有軌可循。制定了《懲處嚴重違紀乾警若乾規定》，對違反審判紀律、執行紀律、勞動紀律、廉政紀律以及道德行為准則的行為和處罰標准進行了細化，用制度來落實制度。建立了目標管理考評和乾警績效考評制度，將考評內容通過打分的形式進行量化和評比，每月辦案得多少分，程序或實體問題扣多少分均有明確規定，每月出一期通報，對每名乾警的得分情況、扣分原因進行詳細說明，打破了“乾多乾少一個樣，乾好乾壞一個樣”的工作局面，有效激發了乾警的工作熱情。

　　以完善通報體系為手段，堅持獎懲並重。制定了目標管理考評、卷宗質量查評、信訪案件通報、流程落實通報、調研宣傳通報、質量差錯案件通報、上訴及再審通報、違法違紀通報等8項考評通報機制，實行日考核、周公示、月獎懲，半年初評，年終總評，並兌現目標考評獎。做到了有功必獎，有過必罰。大慶市委常委、政法委書記阮殿龍同志稱贊“讓區法院的好經驗、好做法是一筆財富，對全市政法系統具有普遍指導意義”。

　　以確保制度落實為根本，堅持多措並舉。堅持從小事抓起，從細節著手，常抓不懈，多措並舉，強化乾警作風建設。在立案大廳設置了院長值周室，除接待群眾來訪外，主要任務就是檢查全院乾警的服務態度、審判行為、辦公秩序等紀律作風問題，每周五形成“院長值周通報”。上述舉措提昇了乾警的遵章守紀意識。

　　由於始終把加強廉政建設和隊伍管理放在頭等重要的位置，我院各項工作取得了突出成績，體現了“服務優質化、審判規范化、管理精細化，充滿活力，爭創一流”的時代特色。先後被評為全國模范法院、全省政法系統人民滿意政法標兵單位、全省文明單位標兵、全省執法規范化建設示范單位、全市勞動模范先進集體，榮立集體一等功，讓胡路區委、大慶市中級法院、黑龍江省委政法委分別作出“開展向讓胡路區人民法院學習”的決定。雖然在加強紀檢監察工作方面取得了一些經驗和成績，但是我們也充分認識到，我們的工作距離上級的要求還有很大差距。今後，我們還要繼續努力探索和完善監督制約機制，為打造一支清正廉潔、公正高效、文明執法，適應新形勢、新任務、新要求，讓黨放心、讓人民滿意的法官隊伍而不懈努力。