東北網11月22日訊 為提高企業和群眾辦事效率，哈爾濱市政府行政服務中心深化工商注冊改革，在部分行業中試行『先照後證』制度，即工商部門先行發放營業執照，後報相關行業管理部門辦理相關行業許可。這是記者從今日召開的哈爾濱市政府第29次常務會議上獲悉的。

　　哈市新行政審批流程體現了改革創新，變『以政府部門為中心』為『以辦件人為中心』，原行政審批流程是站在部門審批角度制訂的，強調的是『我部門審批什麼』。新行政審批流程是站在企業和群眾辦事角度制訂的，強調的是『我要辦的事情由誰來辦、怎麼辦』。新行政審批流程針對具體辦理事項，制訂了個性化的最優辦事流程，『量身定做』審批服務產品，實現審批『智能化』。

　　按照哈市新審批流程，今後哈市『企業設立』的審批將推行『先照後證』。按照『推進工商注冊便利化』的要求，對原流程中有不涉及國計民生、重大安全許可事項前置許可的『先證後照』類企業設立，試行『先照後證』，即工商部門先行發放營業執照，後報相關行業管理部門辦理相關行業許可，提高辦事效率。

　　為了便利審批，本月底哈市行政審批將全面推行『一表制』，將涵蓋所有的行政部門。

　　目前，哈市行政審批中心沒有開展『企業設立』審批『一表制』。各區、縣(市)采用的『一表制』尚不完善，具體是由中心派專人將所有申辦數據一次性錄入，生成近20張不同表格，各窗口工作人員再向各自內部系統(專網)重復錄入信息，存在著『二次錄入』和信息不能全面共享的問題。而經過協調後，今後工商、國稅、地稅、技術監督和統計部門都會將有限信息自動與各自內部系統互通，可真正實現『企業設立』審批『一表制』。

　　本月底，『企業設立』審批『一表制』，即可在哈市行政審批中心實施，年底前向區、縣(市)中心推廣。

　　此次行政審批改革，哈市還簡化了建設項目審批流程，取消了政府投資類項目『項目建議書』審批；減少『預核准』環節，對備案項目發改委先備案、環保局再受理，對核准項目環保局先受理、發改委再核准，消除了互為前置問題；對政府投資的路橋、醫院、學校、業務用房等項目簡化節能審查手續，實行備案制；對新改擴建的、依托原有環保設施、能夠滿足需要的項目以及集中供熱區域內的住宅、教育、展示、辦公等用途的項目簡化環評內容。

　　取消須報批的『工程竣工檔案承諾書』、『建設單位承諾書』和『設計單位承諾書』。

　　此外，哈市今後所有建設項目實行14個部門聯合現場踏查；路橋建設項目實行13個地下管線產權單位聯合會簽，以便更快捷的促項目建設。