東北網1月10日訊 在市人大常委會履職大事記上清晰記錄著這一切：審議法規案6件，件件事關維護市民權益；開展兩次專題詢問，次次指向民生熱點；聽取和審議“一府兩院”專項工作和計劃、預算、審計等報告8個，個個關系城市發展大局；重點督辦代表建議13件，一一落實讓百姓得實惠……

　　民生至上。在推進哈爾濱經濟社會發展和民主法制建設的道路上，印刻著市人大及其常委會的濃濃民生情。

　　一切工作圍繞大局

　　保民生、促發展，落實各項保障政策，是全市始終不變的工作重心。去年8月27日、10月29日，在市人大常委會專題詢問會上，常委會組成人員將這一“充滿剛性力度”的監督指向兩件民生大事，城市內河治理和保障房建設情況。

　　緊緊圍繞全市工作大局和經濟建設中心，是市人大及其常委會開展工作的總體思路。市人大常委會主任王穎明確提出，要堅持突出重點、抓住熱點、克服難點，把事關全局、事關長遠、事關人民群眾根本利益的問題作為市人大常委會2013年全年工作的重中之重。

　　一年來，市人大常委會先後聽取和審議了2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、上半年財政預算執行情況、2013年市本級預算調整方案；全市重點產業項目發展、備春耕生產、加強和創新社會管理“強基工程”建設等專項工作報告，為我市經濟社會發展把脈問診、出謀劃策。

　　作為高寒城市，全市供熱情況是家家戶戶關心的頭等大事之一。為拓展執法檢查的廣度和深度，市人大常委會邀請部分人大代表參加《黑龍江省城市供熱條例》執法檢查，提出了撤並小鍋爐納入集中供熱、加強供熱管網維護和改造、提高停熱維護費用等改進意見，推動政府加快供熱項目建設，改造老舊管網，使全市集中供熱程度提昇到81%。

　　為使各項監督工作有的放矢，市人大機關領導乾部深入基層開展調查研究。連續三年對我市“學前教育三年行動計劃”執行情況進行跟蹤監督，推動政府破解“入園難”問題；對我市林業生態建設情況進行視察，提出提昇城市綠化品位，美化、綠化城鄉居民生活環境的建議，推動政府部門加快改造提昇現有森林資源質量，積極發展綠色生態產業。

　　處處凸顯以人為本

　　《哈爾濱市婦女權益保障條例》(草案)、《哈爾濱市城市綠化條例》(草案)、《哈爾濱市城市道路管理條例》、《哈爾濱市民體育健身條例》……這些去年審議通過的新法規，凸顯了立法機關以人為本、立法為民的理念。

　　《哈爾濱市婦女權益保障條例》(草案)是已經本屆人大常委會一審的一部地方性法規。公共服務要兼顧女性需求，無業婦女也可免費接受婦科檢查，單位接到家暴求助不得拒絕推諉，妻子持身份證可查丈夫名下財產，未成年女性終止妊娠需監護人簽字……這部法規新意迭出，被稱為一部“充滿人文關懷”的法規。有關專家稱其折射出的是從“保障社會穩定”到“保障公民權益”的立法思維變遷。

　　談及以人為本，讓人印象最深的莫過於圍繞“保護城市綠地”引發的討論。去年12月19日，市十四屆人大常委會第十二次會議審議了《哈爾濱市城市綠化條例》(草案)。城市經濟發展、人居生態環境，究竟孰輕孰重？常委會組成人員幾經討論作出了立法選擇：公園地下禁止商業開發，交通樞紐、商業中心的公園綠地面積不低於20%，城市一級保護綠地、廣場、公園不得隨意變更用途……條條規定無不體現著民心民意。

　　為增強立法工作的前瞻性、計劃性，市人大常委會面向社會征集立法建議項目，建立了地方立法項目儲備庫，首批進入儲備庫的項目共72項。全市立法工作聯系點由25個發展至100個，形成了全方位、多層次的立法聯系網絡體系。

　　務實精神貫穿始終

　　2013年4月，全市5300餘名三級人大代表開始深入基層走訪調研，拉開了以助力發展、改善民生為主題的“百名代表問民生”活動的序幕。

　　作為國家權力機關的主體，一年來全市各級人大代表履職更接“地氣”，為民務實之風盡現代表活動之中。

　　走訪調研伊始，代表們著眼於群眾所盼所想，真正做到了“三問三解”，即問政於民，協助政府化解群眾在勞動關系、收入分配、個人維權等方面不滿意的問題，積極主動解民懮；幫助解決群眾在就業、醫療、社保等方面最關心、最直接、最現實的問題；問計於民，為人民群眾送法律、送政策、送文化、送服務，深入細致解民怨。活動中，代表共征集有關民生方面的意見建議360餘條。

　　為保證代表的意見建議得到解決，市人大常委會著重抓好交辦、督辦、重點建議辦理等環節。市十四屆人大二次會議期間共征集到986件代表建議和10件議事原案，辦結率達100%，滿意率98%以上。所提問題已經落實或正在逐步解決落實的達896件。