我省取得的新成就與積累的新經驗

省政府發展研究中心副主任羅叢霞

　　省第十一次黨代會以來，全省上下深入落實習近平總書記系列重要講話和對我省重要講話精神，全面貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，經濟社會發展在下行壓力加大的嚴峻形勢下取得了新成就、積累了新經驗。這些新成就、新經驗是我們未來發展的堅實基礎，我們必須全面把握、認真總結。

　　一是牢固樹立『四個意識』，始終同黨中央保持高度一致。五年來，我省把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，確保政治方向始終不偏不離，政治立場始終堅定不移。我們堅持把習近平總書記對我省重要講話精神作為推動振興發展的根本遵循和強大動力，增強了戰勝困難的信心和爬坡過坎的力量，形成了乾事創業的良好環境和濃厚氛圍。

　　二是大力推進轉方式調結構穩增長，經濟發展穩中趨好。在傳統產業集中負向拉動的嚴峻形勢下，全省實現地區生產總值年均增長7.1%。產業結構發生積極變化，新動能、新增長領域培育成效初顯，全省能源工業佔經濟總量的比重從2011年的22%下降至2016年的8%。推進供給側結構性改革，『三去一降一補』重點任務深入落實。堅持創新驅動，科技成果就地轉化和產業化步伐加快。深入推進『兩大平原』現代農業綜合配套改革試驗，農業結構不斷優化，生產水平不斷提高。借助整體生態化優勢和冬季冰雪資源大力推進各產業融合發展。

　　三是著力創新體制機制，改革開放取得重要進展。積極推進政府『放管服』改革，共取消下放省級審批事項896項，省級權力清單減少70%，非行政許可審批全部清零。紮實推進國資國企改革，龍煤、農墾、森工管理體制和經營機制改革取得積極進展。不斷深化人纔科技體制改革，推動科技人纔創新創業。非公有制經濟發展活力增強。全方位開放格局初步形成。

　　四是持續推進重大基礎設施建設，經濟社會發展支橕能力顯著提昇。水利鐵路建設取得重大突破，『三江』治理主體工程基本建成，哈齊客專、哈大客專和哈爾濱西站投入運營，哈佳快鐵、哈牡客專、牡佳客專、哈站改造等項目加快建設，高速鐵路網骨架初步形成。加格達奇、撫遠機場建成投用，五大連池、建三江機場建設順利推進，哈爾濱機場擴建工程全面開工，高速公路、普通國省乾線公路和農村公路三大路網進一步完善。城市供水供熱供氣和污水垃圾處理能力明顯提高，機械化清冰雪能力不斷增強，哈爾濱地鐵加快建設，城鄉基礎設施日趨完善。

　　五是全力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。公共資金配置向民生傾斜，全省公共財政民生支出年均增長13.4%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。減少貧困人口139萬人，貧困發生率下降到3.2%。就業形勢總體穩定，編織穩固社會保障網，企業退休人員月基本養老金增長85.3%，城鄉低保標准分別提高76%和116%。基本醫療補助標准大幅提昇，新農合參合率保持在99%以上。近千萬城鄉居民住房條件得到改善。

　　六是廣泛凝聚各方智慧力量，民主法治建設紮實推進。人大地方立法的主導作用和監督作用切實加強，法治黑龍江建設穩步前行。黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，民主黨派、工商聯和無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教等工作不斷加強，群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮，愛國統一戰線進一步鞏固。雙擁共建和軍民融合發展持續走向深入。牢牢掌握意識形態主動權，宣傳思想工作得到加強，社會主義核心價值觀宣傳教育不斷取得新成效，社會文明程度進一步提高。

　　七是著力淨化政治生態，全面從嚴治黨取得階段性成果。全省上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、『三嚴三實』專題教育和『兩學一做』學習教育，黨員乾部思想政治素質不斷提昇。黨內政治生活得到加強和規范。堅決落實中央八項規定精神和省委省政府九項規定，反『四風』轉作風持續推進，黨風政風和社會風氣得到好轉。紀律檢查體制改革不斷深化，在全國率先出臺實踐監督執紀『四種形態』辦法，實現巡視、派駐監督全覆蓋，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

　　此外，報告還總結提煉了五年來在改革發展實踐中積累的寶貴經驗：即必須旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。必須堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展。必須解放思想勇於創新，不斷增強發展內生動力。必須牢記共產黨人的使命，切實增進人民福祉。必須從嚴管黨治黨，營造風清氣正的政治生態。這『五個必須』的寶貴經驗和深刻啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。