一切為了百姓安寧——探尋黑龍江平安建設的密碼

　　五年來刑事案件立案下降近三成平安黑龍江建設洋溢勃勃生機

　　東北網5月23日訊(記者 雷蕾)又是一年春草綠，平安黑龍江建設正洋溢勃勃生機，越來越深地植根於人民群眾心中。2012年以來，全省各地、各有關部門認真貫徹落實省委、省政府部署，與社會各界和廣大人民群眾共同努力，不斷推動平安黑龍江建設深化發展，省十二次黨代會吹響了奮力走出黑龍江全面振興發展新路子的進軍號，平安黑龍江建設更加任重道遠。

　　五年來，全省沒有發生危害國家安全案（事）件，沒有發生影響社會穩定重大問題、沒有發生嚴重危害公共安全案（事）件。據統計，2016年與2012年同比，群體性事件減少79.3%，刑事案件立案下降27.1%，全省公眾公共安全感、群眾滿意度保持在90%以上。中央綜治委考核黑龍江省為2016年度綜治（平安建設）優秀省。

　　加強組織領導 形成平安建設齊抓共管新格局

　　全省各級黨委、政府對綜治和平安黑龍江建設工作的重視程度一年比一年高，支持和保障力度一年比一年大。2012年，省委、省政府制定了《關於今後五年(2012-2016年)進一步深化『平安龍江』建設的若乾意見》；2013年，省委、省政府召開高規格的全省深化『平安龍江』建設暨見義勇為表彰大會；2014年，省委常委會議專題研究部署我省深化平安黑龍江建設工作；2015年，省委、省政府召開深化平安黑龍江建設工作會議；2016年,省綜治委召開全省社會治安綜合治理創新工作會議。修訂後的《黑龍江省社會治安綜合治理條例》於2016年1月1日正式實施，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於貫徹落實<中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定>實施意見》。

　　五年來，省委、省政府堅持將綜治和平安建設工作納入經濟社會發展總體規劃和領導任期目標，與各市、地黨政一把手簽訂綜治和平安建設責任狀，並兌現獎懲。每年都新命名一批省級『平安縣(市、區、局)』稱號。五年間，平安縣(市、區、局)覆蓋面達到90%以上。

　　著力預測預警預防 維護安全穩定能力得到新提昇

　　五年來，全省各級綜治部門堅持問題導向、標本兼治，把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合，相繼組織開展了打擊非法集資、打擊金融詐騙、整治逃避稅收征管、打擊侵犯知識產權和盜竊油氣田、打擊生產銷售偽劣商品、整治逃廢銀行債務行為維護金融秩序、防范和打擊電信網絡新型違法犯罪等系列專項行動，有關安全穩定的案(事)件得到有效遏制。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，省人大常委會列入立法規劃，推動了矛盾糾紛多元化解立法進程，全省95%以上的縣(市、區、局)、鄉鎮(街道)、村(社區)建立了矛盾糾紛化解平臺。『三項排查整治』工作逐年深化，近三年來，全省排查調處矛盾糾紛成功率達97%；排查發現並整治好社會治安重點地區達94.1%；排查發現並整改到位公共安全隱患達92.5%。

　　經過五年的努力，全省綜治信息系統聯通至縣區，基層數據錄入近百萬條。另外，制定了《黑龍江省公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案(2016-2020年)》，建立了我省協調工作制度。省綜治辦采取購買服務方式，大力推動全省視聯網系統建設，完成了市(地)、縣(市、區)與中央、省、市、縣的建設聯通任務，加快了綜治和平安黑龍江建設現代化步伐。

　　融合基層資源 平安黑龍江建設覆蓋面實現新拓展

　　五年來，各地區、各部門在搭建平臺上狠下功夫，在組織開展平安交通、平安市場、平安校園、平安醫院、平安家庭的基礎上，新拓展了平安礦區、平安工地、平安企業、平安邊境、平安文化娛樂場所、平安旅游區、平安郵政、平安高鐵等內容豐富、形式多樣的基層平安創建活動，使每個載體都有具體目標、工作措施，有評比考核標准。

　　各地區、各部門持續打造本地區、本部門的創建品牌。有的地區強化與駐軍部隊密切配合，紮實有效地開展軍地共建平安黑龍江活動；有的地區在推廣以往平安創建達標試點鄉村經驗基礎上，開展新一輪鄉村平安創建，在全省農村全面鋪開平安鄉村建設工作。截至目前，鄉鎮(街道)、村(社會)達到平安標准分別為88.6%、87.9%。省教育、工商、衛生計生委等部門制定了新的具有時代特色的『平安校園』、『平安市場』、『平安醫院』等創建標准，特別是平安企業創建，抓出了一批企業搞好內部治安防范，並向社會輻射的好典型。

　　強化服務管理 社會治理創新取得新成效

　　五年來，各級、各部門不斷加大對特殊人群、重點領域服務管理力度，在流動人口、刑滿釋放人員安置幫教、社區矯正、重性精神障礙患者、預防青少年違法犯罪等人群以及危爆物品寄遞物流等重點領域的服務管理方面取得新突破，社會治理能力和水平在逐年提高，效果也在逐年擴大。

　　2013年，組織開展為期半年的食品安全『護綠打黑』專項行動；2014年，全面開展『以證管人、以房管人、以業管人』專項行動；2015年，組織開展全省刑滿釋放人員救助管理專項行動；2016年，大力推進重性精神病人服務管理工作，印發了《關於嚴重精神障礙患者監護責任『以獎代補』政策的實施意見》，召開全省嚴重精神障礙患者『以獎代補』工作現場推進會議，全省落實『以獎代補』總金額1570多萬元。

　　夯實基層基礎建設 群防群治實現新突破

　　五年來，全省各級綜治組織始終堅持把抓基層、打基礎作為加強和創新社會治理、深化平安黑龍江建設的長期性、基礎性工作，不斷加大人力、物力和財力投入，幫助解決基層實際困難，提高基層工作隊伍素質，改善基層工作條件，提高基層辦事能力。

　　全省綜治中心高標准要求、高起點建設、高層次運行。目前，我省14759個中心，全部統一編號掛牌，落實了專兼職工作人員。印發了《關於開展全省綜治工作中心實體化、規范化建設年的工作方案》，確定一批試點單位，以點帶面，全省推開。

　　我省逐年拓寬群眾參與平安建設的渠道，始終堅持繼承和發揚專群結合的優良傳統，發展壯大社會組織、網格員、信息員、離退休教師、出租車司機、『4050』人員、平安志願者、社區工作者、群防群治隊伍等專業化、職業化、社會化力量，實行星級管理等，不斷探索新形勢下群防群治工作新機制、新模式。2016年全省社區志願者注冊人數佔居民人口的比例較2012年增加5倍，全省專兼職群防群治人員達41.4萬多人。

　　每年，全省統一開展綜治暨平安黑龍江建設宣傳月、宣傳周、宣傳日活動。據統計，五年來，僅集中宣傳日全省各地平均設立各類集中宣傳點2100餘個，設立諮詢服務臺4100餘個，接待法律諮詢服務20萬餘人(次)。特別是2016年，省綜治辦組建了平安宣傳矩陣，開通了平安龍江建設微信公眾號。逐年加大平安龍江網宣傳力度，整合各地政法綜治網站，形成地方長安網群，新設立280個信息站點，新組建600多人的信息員隊伍。五年來，平安龍江網共編發稿件2.62萬篇，其中原創稿件5000餘篇，2016年又被中央政法委評為年度優秀地方長安網群。