四大保障措施

　　(一)加強財稅政策支持

　　利用中央財政畜禽糞污資源化利用專項資金、中央預算內畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快提昇規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。按照財政事權與支出責任相適應原則，統籌利用相關涉農資金，對畜禽糞污資源化利用出口環節予以支持。探索利用中央財政農機購置補貼資金，對畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用裝備實行敞開補貼。

　　支持規模化大中型沼氣工程和生物天然氣工程建設，完善畜禽糞污資源化利用產品價格政策，落實沼氣發電上網標杆電價和上網電量全額保障性收購政策，降低單機發電功率門檻。生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標准的，經營燃氣管網的企業應當接收其入網。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。

　　各級人民政府要出臺支持畜禽糞污資源化利用的財政扶持政策，支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施，積極推廣使用有機肥。暢通社會資本進入的渠道，撬動金融和社會資本投入畜禽糞污資源化利用工作。鼓勵地方政府通過利用各類產業投資基金與社會資本合作(PPP)、政府購買服務、貸款貼息等方式，創新糞污資源化利用設施建設和運營模式，降低運營成本和市場風險。

　　(二)統籌解決用地用電問題

　　各級政府要落實畜禽規模養殖用地，並與土地利用總體規劃相銜接。完善規模養殖設施用地政策，提高設施用地利用效率，提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地佔比及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃，在年度用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。

　　(三)加強科技及裝備支橕

　　編制省級《畜禽規模養殖業清潔生產審核技術導則》，完善相關技術標准。開展畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術、設備的研發轉化，加快糞肥還田機械設備國產化。開發安全、高效、環保新型飼料產品，減量使用礦物元素類飼料添加劑。加強畜禽糞污資源化利用技術集成，根據不同資源條件、不同畜種、不同規模，分類推廣糞污資源化利用模式。集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術，加強糞肥還田技術指導，開展測土測肥技術應用，每公頃土地還田的氮元素總量不超過170千克/年、磷元素總量不超過35千克/年，確保糞肥科學合理施用。探索利用物聯網開展畜禽規模養殖場水電用量監控，促進源頭節能減排。對糞污收集、運輸、拋灑機械加裝北斗或GPS系統，實現實時監控。2017年底前，組織大專院校、科研機構和專業化處理公司，成立全省畜禽廢棄物資源化利用產業技術創新聯盟，開展技術創新和指導服務。以畜牧大縣和大型規模養殖場為重點，加大技術指導服務和培訓推廣力度，加強示范引領，提昇養殖場糞污資源化利用水平。

　　(四)強化組織領導

　　省政府已建立黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用聯席會議制度，由分管副省長任總召集人，畜牧獸醫、發改、科技、財政、國土資源、環保、住建、農委、地稅、質監、國稅、電力部門為成員單位，聯席會議辦公室設在省畜牧獸醫局，負責組織協調畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。市、縣級人民政府也要建立相應的工作協調機制，積極開展工作。各地、各有關部門按照職責分工，健全議事規則，加強部門間聯合會商，統籌各項任務落實，抓緊制定和完善具體支持政策和工作措施。