金融需要服務於實體經濟，綠色金融的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念。目前，以信貸、保險、證券、產業基金等金融工具為手段，以促進節能減排和經濟資源環境協調發展為目的綠色金融，已經成為各地推動經濟發展的重要手段。我省的供給側結構性改革與現代產業體系建設、推動鄉村振興、擴大全方位對外開放的開放性經濟構建、加快完善產權制度與要素市場配置、推進資源型城市和地區經濟轉型發展都需要綠色金融的支持，因此，發展綠色金融是全面建設富強新龍江的必然要求。我們必須積極推進綠色金融組織體系建設、抓好綠色金融產品創新、加強綠色金融制度設計，為促進我省經濟高質量發展保駕護航。

　　推進綠色金融組織體系建設

　　一是擴大綠色金融市場參與主體。調動農業類保險公司(如陽光農業互保公司)開展綠色保險的積極性，吸引全國性金融機構在我省設立區域性、功能性綠色金融總部和事業部。二是設立綠色發展銀行。組建專業化的綠色發展銀行，由財政資金、排污收費、社會資本等構成初始資本，重點支持綠色能源、綠色消費和對俄綠色投資。三是培育綠色金融中介機構。加快培育和發展綠色信用評級機構、綠色金融產品認證機構、綠色資產評估機構、綠色金融信息諮詢服務機構以及環境風險評估機構。同時，要大力加強綠色金融人纔隊伍建設。

　　抓好綠色金融產品創新

　　一是推動綠色信貸創新。創新抵押擔保方式，發展排污權抵押貸款、合同能源管理融資等創新工具。二是發展綠色資本市場。鼓勵綠色企業利用新三板進行直接融資和轉板試點，支持有條件的金融機構、企業發行綠色債券、中小企業綠色集合債、綠色項目收益債等債種，設立綠色政府引導基金、綠色產業投資基金，吸引社會資本進行綠色投資。三是推廣綠色保險業務。推廣強制性環境污染責任保險制度，同時發展其他綠色保險創新險種，如綠色車險、綠色建築險等。四是大力發展碳金融。構建我省碳金融產品體系，發展(聯俄)森林碳資產抵押貸款、碳基金、碳債券、碳保險、碳指標交易等碳金融基礎產品。

　　加強綠色金融制度設計

　　一是創新地方性綠色金融制度。制定省級綠色金融統計制度、綠色銀行評級體系、設計綠色信貸風險補償機制和保費補貼機制，探索綠色金融標准化試點示范。二是健全財稅扶持體系。通過『補貼改股權投資、補貼改融資擔保、補貼改風險補償、補貼改專項獎勵、稅費減免』等方式創新，使財政資金由直接用於綠色金融供給轉向市場化綠色金融供給激勵。三是強化監管考核制度。要求監管部門制定統一的綠色評估框架，根據評估結果實行差別化的存款准備金率、貸款風險權重以及再貸款、再貼現政策。

　　制定綠色金融發展『三張清單』

　　一是發改部門清單。定期開展綠色項目遴選、認定和推薦，加強對環保、節能、循環經濟、清潔能源、綠色交通、綠色制造等領域及綠色發展新模式、新業項目的傾斜，形成綠色發展『萬億項目庫』。二是財政部門清單。明確對綠色產業投資基金、綠色信貸、綠色保險和綠色擔保的財政支持措施，對出成果、出模式的地區予以政策傾斜。三是金融部門清單。梳理銀行、保險、基金、融資擔保、融資租賃等方面的綠色產品和服務項目，加強綠色產業、綠色項目與綠色金融的精准對接。

　　(作者單位：中共黑龍江省委黨校)