生活報6月11日訊 10日，省教育廳發布了《黑龍江省中小學校『四零承諾』實施細則》(修訂)版，根據《在全省中小學校推行『四零承諾』實現辦事不求人實施方案》，結合我省實際，制定本實施細則。該細則適用於我省各級人民政府、企業事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、高中學校。2020年起，集體戶口和產權不足100%的住宅不作為中小學招生入學依據。

　　『四零承諾』(零擇校、零擇班、零擇位、零指定)實行省級統籌、分級負責、部門配合、屬地管理、學校實施的管理體制。教育行政部門負責統籌『四零承諾』政策制定、組織實施、指導檢查、監督管理等工作，健全『四零承諾』常態長效落實機制。公安部門負責招生入學相關戶籍信息確認核查等工作，杜絕通過違規辦理戶口證明擇校入學。不動產登記部門負責與招生入學相關房產信息確認核查等工作，杜絕通過違規辦理房產證明擇校入學。縣(市、區)是『四零承諾』的管理主體，學校是『四零承諾』的實施主體，要結合實際制定並落實分班、排座、選班乾、評優評獎具體辦法，確保屬地招生工作公開公平公正。

　　招生

　　小學招收對象為年滿6周歲(截至8月31日)的適齡兒童，任何小學不得接收未滿法定入學年齡的兒童入學。初中招生對象為小學應屆畢業生，不得招收小學未畢業學生。普通高中招收高中階段學校招生考試成績達到主管教育行政部門要求的初中畢業生，未參加高中階段招生考試的原則上不得招收。

　　堅持公開公平原則，科學確定劃片規則，確保實現適齡兒童、少年整體就近入學。根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為小學和采取劃片方式入學的初中科學劃定片區范圍，並報上級教育行政部門備案。就近入學並不意味著直線距離最近入學。片區范圍應在一段時間內保持相對穩定，不得跨學區招生。劃片方式及片區調整工作應提前廣泛告知，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間。同等條件下，少數民族學生可以優先選擇入學民族學校。

　　要統籌指導區域內中小學校招生入學工作，對在校生超過2000人的義務教育階段『大校額』學校及熱點公辦義務教育學校招生，要嚴格核查復查學生入學條件。對『假戶口』『假產權』要堅決清退。不符合條件的適齡兒童、少年，由教育行政部門統籌安置就讀學校。對於在招生過程中發現的制假、造假、容假等行為和相關責任人，依法依規嚴肅處理。

　　初中入學一般采取登記(劃片)入學或對口直昇方式入學。采取登記(劃片)入學方式招生的，要科學合理劃定學區范圍，實現片區內符合條件的學生免試就近入學；采取對口昇學方式招生的，對口小學符合條件的學生全部昇入對口初中，不符合條件的由戶籍地縣(市、區)教育行政部門統籌安排至相應初中就讀。實行多校劃片的地區小學、初中可采取隨機派位方式入學，保障入學機會公平。

　　要依法保障留守兒童、隨遷子女等平等接受義務教育，根據招生工作情況統籌安排到仍有空餘學位且相對較近的義務教育學校就讀。

　　初中畢業生昇入普通高中就讀，必須在戶籍所在地參加高中階段學校招生考試。隨遷人員子女已在非戶籍所在地取得初中學籍且接受初中階段教育的，可允許其參加當地高中階段學校招生考試。未在我省參加高中階段學校招生考試的隨遷子女入學,需提供相關證明(戶口和本人身份證,流出地教育部門出具的本人中考成績證明、錄取證明或轉學證明,流入地用人單位或街道社區出具的父母就業證明,居住所在地派出所出具的居住證)，由流入地教育行政部門統籌安排就讀普通高中學校。

　　義務教育學校不得招收特長生，嚴禁以各類競賽證書、奧數等學科競賽成績或考級證明等作為招生依據。嚴禁超標准班額、超標准校額。嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁招收已被其他學校錄取的學生。嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源。嚴禁提前組織報名和招生。嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前招收到上一級學校就讀。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，嚴禁為違規轉學學生辦理學籍轉接。

　　民辦學校

　　民辦學校招生工作由主管教育行政部門統籌組織實施，任何民辦中小學校不得私自招生。民辦中小學校由市、縣級教育行政部門按照同級同類公辦學校的規定審批，招生工作堅持『誰審批誰管理』原則，民辦義務教育學校納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；民辦普通高中按審批機關統一批准的招生計劃、范圍、標准、時間和方式同步招生。除主管教育行政部門批准的特殊類型招生外，原則上不得跨區域招生。

　　義務教育階段學校適齡學生可以選擇公辦或民辦其中一種入學方式，不可兼報。報名入學民辦學校的，每名學生只能選報1所民辦學校，按報名志願電腦隨機確定錄取順序號，錄滿計劃為止。未被相應民辦學校錄取的學生可按公辦學校入學政策由縣(市、區)教育行政部門統籌安排入學。

　　對報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取，隨機錄取比例為當年招生計劃的100%。九年一貫制民辦義務教育學校原則上可在小學入學時執行電腦隨機錄取，其小學部畢業生可以根據其意願直昇本校初中部，直昇學生不列入隨機范圍，小學畢業生數大於初中招生計劃的，也要采取隨機方式確定直昇名額。高校舉辦的義務教育階段附屬學校，納入屬地教育行政部門統一管理，高校教職工子女可采取直昇方式入學，附屬學校仍有空餘學位的應按規定在招生范圍內公開招生。

　　民辦普通高中招生嚴格依據初中學業水平考試成績，按照批准的招生計劃、招生志願招生與公辦普通高中同步招生。初中畢業生要昇入民辦普通高中就讀，必須報考在當地有招生計劃的民辦普通高中。民辦普通高中不得錄取被公辦普通高中正式錄取的考生。民辦中小學校嚴禁『掐尖招生』『跨區域招生』『超計劃招生』或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果作為招生依據。

　　分班

　　要按照公正公開、科學合理、統籌規范的原則組織分班，嚴格控制班額，起始年級班額嚴禁超出班額標准(小學45人、初中50人、高中55人)，現有超班額標准的班級嚴禁學生轉入。對符合轉學規定的學生由縣(市、區)教育行政部門按照相對就近原則統籌安排在有空餘學位的學校。

　　義務教育學校班級應男女比例大體相當，主要通過電腦派位等方式均衡隨機產生。學校分班過程應當有縣(市、區)教育行政部門、學校、家長代表共同參與。分班過程要全程接受家長監督，電腦一鍵分班結果應立即公布並張貼公告。

　　開展分層次教學的普通高中學校，要嚴格以學生學業基礎為依據分班(藝術體育特長班、國際課程班、青少年航空實驗班等特殊類型班級除外)。不開展分層次教學的普通高中學校，要綜合考慮學生人數、男女比例、學業基礎等因素均衡分班。

　　義務教育學校在配置各班級班任與科任時，考慮教師年齡、教齡、職稱、學歷等因素，合理均衡搭配各班任課教師。嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，具體分配方案應經校務會審定。

　　排座

　　應以學生身高、視力等作為排座的主要依據，做到公平公正。對身體殘疾等特殊學生，給予照顧。排座原則要提前告知家長。新學期學生班級座位平面圖應通過班級群等方式告知家長，並報學校備案。

　　學生座位采取定期輪換制度，根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況以及學生身高增長變化等，尊重學生成長規律，定期輪換座位。學校應提供可選擇的座位輪換方式，由各班結合班級實際和客觀條件進行選擇，座位輪換辦法一經確定，原則上學期內不得變更。

　　不得因學生學習成績等原因將學生安排在特殊角落或單獨一座。隨班就讀的殘疾學生，在家長同意的前提下，為了本人或他人學習方便，可以單獨設立座位。

　　選班乾、評優評獎

　　學生乾部選拔要堅持面向全體學生。小學一、二年級，可由班主任指定班乾。初、高中新一年級入學初，因同學之間互不了解，在充分尊重學生意願前提下，可由班主任臨時指定班乾。初、高中新生入學一定時間後以及其他年級，均須根據學生年齡特點，在符合教育教學規律和方便班級管理的前提下，采取學生自薦、同學推薦、民主選舉相結合的方式遴選班級乾部。

　　學校也可實行學生乾部定期輪換制，輪換機會、時長要均等，不得由學校、班主任指定任用。學校學生會乾部、大隊乾部等的選拔應采取學生自薦、同學推薦、老師舉薦、公開競爭等方式進行，具體選拔任用方式由學校研究確定。

　　學生評優評獎要突出學生綜合素質評價、任課教師評價、同學互評、班級民主評議等，要充分體現學生民主意志，不得由學校領導、班主任、大隊委、團委等直接指定。評優評獎結果不可與昇學掛鉤、不可與考試加分掛鉤。