『副市長作為被訴行政機關負責人出庭應訴，體現了市政府化解此次矛盾糾紛的態度和誠意，也便於我與行政機關負責人的溝通，給我吃了一顆「定心丸」！』原告王某某參加庭審後說道。

　　為依法推進行政機關負責人出庭應訴制度，破解行政訴訟『告官不見官』難題,助推法治政府建設，2017年以來，牡丹江兩級法院嚴格按照法律、司法解釋的有關規定，多措並舉，依法有序推進行政機關負責人出庭應訴工作，並取得了顯著成效,連續三年行政機關負責人出庭應訴率達到100%，促進了行政爭議實質性解決。

　　改革先行，運用法治思維和法治方式解決行政爭議

　　2017年，牡丹江中院著眼於提高社會管理法制化水平，堅持依法裁判和協調化解相結合，注重運用法治思維和法治方式解決行政爭議，創新行政案件審理模式，積極推行行政機關負責人出庭應訴制度。中院多次召開黨組會議，研究部署行政機關負責人出庭應訴工作，努力構建和諧的行政關系。

　　為進一步完善行政機關負責人出庭應訴規定，2017年4月，牡丹江中院結合行政審判實際與市政府聯合下發《牡丹江市行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》，從出庭案件類型、建立司法與行政信息共享制度、建立裁判文書載明制度、建立司法建議回復制度、納入依法行政考核范圍等五個方面進行了細化。該辦法在制度層面完善細化了行政機關負責人出庭應訴規定，紮緊了行政機關負責人出庭的制度籠子，為行政機關負責人出庭應訴提供了制度遵循。

　　逐步推進，持續實現行政機關負責人100%出庭

　　『通過參加庭審，不僅有利於實質性化解行政爭議糾紛，敢出庭、願發聲、有作為，更有利於法治政府建設。』牡丹江市自然資源局副局長參加完庭審後說道。

　　2018年1月，牡丹江中院嚴格落實《牡丹江市行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》，建立行政機關負責人出庭應訴情況通報制度，鼓勵負責人『出庭、出聲、出彩』。同時，進一步細化出庭人員的范圍等措施，保證行政機關負責人積極出庭應訴。時任牡丹江市人民政府副市長鄭君橋先後四次出庭應訴，起到良好的社會效果，受到了省院及社會各界的一致認可。

　　2019年7月，牡丹江中院總結全市法院2018年行政審判基本情況，形成《2018年牡丹江市行政案件司法審查報告》，分析行政執法及行政機關應訴中存在的主要問題，對行政機關負責人出庭應訴、行政機關依法行政、規范執法提出了意見建議，為相關部門依法行政提供了借鑒和參考。報告指出：全市開庭審理的300件行政訴訟案件中，行政機關負責人出庭率達到100%，徹底解決了群眾『告官不見官』的難題。

　　宣傳引導，以庭審觀摩推動制度落地生根

　　為規范行政機關負責人出庭應訴，牡丹江中院組織觀摩庭，邀請行政機關負責人旁聽庭審，增強行政機關對負責人出庭應訴工作重要性的認識。2016年6月，牡丹江中院公開開庭審理了一起頒發林權證行政訴訟案件，林口縣人民政府縣長出庭參加訴訟，開創行政機關正職出庭應訴的先河。牡丹江市委組織『四大家』領導班子成員、市直單位主要負責人、各縣(市、區)政府主要領導及部分人大代表、政協委員共160餘人觀摩旁聽。

　　2019年8月16日，牡丹江中院召開新聞發布會，發布《2018年度牡丹江市行政案件司法審查報告》及2018年度全市法院行政審判十大典型案例，邀請27家行政機關負責人參加，及時將報告向省法院、市委、市政府、市人大、市政協、全市行政機關、基層法院所屬黨委、政府呈送，充分發揮司法職能，助力牡丹江全面振興全方位振興。

　　牡丹江中院行政審判庭庭長應邀為市政府常務會議進行會前學法輔導，介紹了《2018年牡丹江市行政案件司法審查報告》的相關內容。牡丹江市市長王文力對牡丹江中院的行政審判工作給予充分肯定，並鼓勵行政機關正職負責人出庭應訴，為正職出庭保駕護航。