24日，黑龍江高院舉行了第二十七次全省法院工作會議。齊齊哈爾中院、大慶中院、綏化中院、黑河中院、集賢縣法院、雞東縣法院介紹了工作經驗。

　　齊齊哈爾中院

　　齊齊哈爾中院黨組書記、院長畢同春發言 朱丹鈺攝

　　堅決貫徹省市委和省法院關於優化營商環境的部署要求，圍繞中心工作，強化務實擔當，努力以高質量司法服務保障經濟高質量發展。

　　圍繞服務抓思想。認真學習貫徹《優化營商環境條例》，紮實開展政治大輪訓、解放思想大討論、主題教育等活動，引導教育乾警在服務大局中切實強化政治思維、大局思維、服務思維、底線思維，增強服務大局的政治自覺和行動自覺，在發展所需、政府所急、企業所盼、法院所能上持續發力。

　　圍繞保障抓機制。先後建立並不斷強化黨委領導協調、府院對接聯動、企業走訪問需、風險隱患排查、應急快速反應、主動糾錯糾偏、警示教育問責、統一組織領導等八項機制，以穩定的機制強化保障、增強效果。

　　圍繞重點抓審判。在提昇訴訟服務水平上下功夫，在認真審理好企業破產案件上下功夫，在服務保障民營經濟發展上下功夫，在強化知識產權保護上下功夫。

　　圍繞落實抓責任。堅持大愛從嚴，強化監督問責，確保優化營商環境、服務保障高質量發展的部署要求落到實處。以風險排查、案件評查、審務督查、司法巡查『四查』為抓手，注意發現問題，強化監督問責，推動司法作風持續改善。

　　大慶中院

　　大慶中院黨組書記、院長洛大雨發言 朱丹鈺攝

　　深入推進『一體化』管理，功在當前，利在長遠。2019年，大慶中院對兩級法院、1833名乾警推行『一體化』管理，嚴抓嚴管，提質提效，質效排序在全省上昇5個位次。

　　提高站位強認識，堅定『一體化』管理信念。提出重在權責落實、重在健全機制、重在貫通聯動、重在補強短板、重在面向基層的總體思路，兩級法院黨組牽頭抓總、紮實推進，全體乾警自覺融入、合力攻堅，推動『一體化』管理取得突出成效。

　　固本強基建制度，健全『一體化』管理規范。聚焦增強制度治理效能，制發黨務、政務、審務、人事等制度99項，形成全市法院一體遵循的制度體系，『一體化』管理納入規范化、常態化軌道。

　　聚焦質效嚴監管，突出『一體化』管理重心。把握執法辦案第一要務，以踐行『打官司不求人』承諾為抓手，推進公正高效司法。強化質效考評，強化均衡結案，強化評查督導，強化執行攻堅。市委書記批示肯定全市法院提昇辦案質效措施。

　　精准對接促聯動，拓寬『一體化』管理領域。著眼創新市域社會治理的高站位，加強多元對接聯動。精准對接優化營商環境要求，制定實施意見，在東北三省營商環境第三方評估中，中院牽頭的辦理破產指標列東北三省第2名。精准對接多元化解矛盾要求，制定行動方案，被譽為『實踐楓橋經驗大慶模式的創新舉措』。精准對接強化司法交流要求，開展體驗式公眾開放，把公眾開放日辦成了法治宣傳的重要平臺。

　　持之以恆正風紀，提昇『一體化』管理水平。以摘掉光環、重整行裝再出發的氣概，堅決扛起反腐倡廉主體責任。狠抓廉政教育，狠抓專項整治，狠抓執紀監督。

　　統籌兼顧戰疫情，凸顯『一體化』管理效能。突出抓好黨建引領，中院黨組發出防疫募捐、晾曬『學習強國』積分、黨員先行倡議和六次『動員令』，在防疫一線成立臨時黨支部，強化黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　綏化中院

　　綏化中院黨組書記、院長王雙近發言 朱丹鈺攝

　　突出『一院一品』，積極擔當作為，推動一站式多元解紛、訴訟服務體系建設提檔昇級，全方位多維度打造矛盾糾紛多元化解新高地。

　　積極推進訴調對接工作平臺建設，全力構建矛盾糾紛多元化解新格局。全市搭建起了市委政法委牽頭主辦、法院承辦、多部門配合、各調解組織聯動、社會廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作平臺。

　　深入推進『分調裁審』機制建設，著力實現矛盾糾紛多元化解一站式。大力強化訴訟服務中心功能建設，加快推進『分流、調解、速裁、快審』辦案機制改革。優化資源配置，加強機構人員整合，促進業務功能融合，形成流程全貫通、業務全覆蓋、訴調無縫銜接的訴訟服務體系。

　　全面推進『智慧訴訟服務』建設，戮力增強矛盾糾紛多元化解新動能。通過大廳、網絡、電話、巡回『廳網線巡』為一體的訴訟服務中心建設，為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦訴訟服務。

　　紮實推進『一院一品』品牌建設，努力培育矛盾糾紛多元化解新模式。充分發揮自身優勢，深入發掘社會資源，打造各具特色的工作品牌，努力形成一院一品牌、院院出精品的工作局面。

　　黑河中院

　　黑河中院黨組書記、院長曲民發言 朱丹鈺攝

　　圍繞人民群眾訴訟最急最懮最盼的事項，聚焦窗口服務，緊盯流程節點，采取『三新三直』措施精准發力：

　　抓理念更新，承諾部署直抵審判一線。以群眾需求為導向，從法院、當事人、社會三維入手，力促工作觀念轉變。制發《『打官司不求人』工作實施意見》，部署推進到基層。思想教育到乾警，轉理念、改作風、優流程、提質效。宣傳發動到各界，開展『法律七進』活動90餘次，印發宣傳資料近3萬份，讓群眾切身感受到承諾就在身邊。

　　抓機制創新，承諾措施直通改革前沿。落實『打官司不求人』承諾，讓群眾相信法治，關鍵在於推進改革、提質增效。在辦案流程上提速，基層法院全部建立速裁團隊，31名速裁法官辦案10716件，平均審限25天；在多元化解上拓展，2019年委托、委派調解糾紛1787件，同比增長4.5倍；在資源整合上發力，成立司法輔助事務集中管理中心，集中辦理送達保全、司法鑒定、庭審輔助、卷宗移轉等工作。

　　抓服務革新，承諾效果直達社會各界。全面提昇服務品質，努力滿足人民群眾多元司法需求。科技引領作支橕，開通網上立案、跨域立案，借助『鍵對鍵』實現與群眾『心連心』；服務作風更親民，接待諮詢、案件錄入、保全鑒定等工作實行流程化管理，讓群眾切身體會到一站式辦理的快捷高效；執紀監督無盲區，開通服務質量效率投訴和紀律作風舉報電話，設置投訴舉報箱、發放廉政監督卡。

　　集賢縣法院

　　集賢縣法院黨組書記、院長於夫鑫發言 朱丹鈺攝

　　以新理念為引領、以新制度為保障、以新措施為抓手，打出三位一體『組合拳』，全力提質增效，三年來審判案件質量穩步提昇，效率逐年提高，執行工作主要指標持續向好。

　　樹立新理念，引領提質效。不斷更新管理理念，真放權、重監督、提質效，三年三個理念引領全年工作，使法官素質有所提高，案件質效明顯上昇。築牢以法官為重心的服務保障觀念，提昇效率。把讓有理的當事人勝訴作為法官的審判理念，提高質量，並以此作為評查案件的標尺，讓有理的當事人清楚不用求人，讓無理的當事人明白求人無用。

　　建立新制度，保障提質效。完善黨建制度做保障，黨建工作與審判執行工作深度融合。創建法官自主考核制度，選取資深法官成立法官考評委員會，制定《審判績效考核辦法(試行)》並組織考核。創新執行員考核制度，制定《執行員績效考核辦法(試行)》，提高首執執結率、執行完畢率和執行到位率的分值，靈活運用考核辦法，調動執行員的積極性。

　　落實新措施，促進提質效。提昇法官能力多渠道，提高案件質效多舉措，加大監督多角度。

　　雞東縣法院

　　雞東縣法院黨組書記、院長劉景峰發言 朱丹鈺攝

　　借助司法體制改革契機，圍繞審判、信訪、執行等重點難點工作，持續探索司法權運行監管新途徑，使司法權的行使與監督管理方式的轉變同步推進，促進審判執行質效和司法公信力穩步提昇。

　　完善訴訪分離機制，推動涉訴信訪解決制度化實質化。明確信訪案件由信訪復查法官接待、處理和答復；落實信訪復查法官的工作職責及工作流程；落實信訪復查與案件評查和監察調查的銜接程序。

　　完善裁執分離機制，推動執行難解決制度化實質化。將執行實施權與執行裁決權相分離，形成了財產查控、執行裁決、執行實施三分離的裁執制約模式。組建1個執行事務團隊、1個執行裁判團隊、7個執行實施團隊，在新的執行管理模式下，加強了對執行權行使的制約和監督。

　　完善流程監管機制，推動審判質效提昇制度化實質化。建立案件程序管理的『防火牆』，規范審判程序；建立案件質效評估的『監控器』，實施科學監控；建立案件態勢分析的『助推器』，解決突出問題。2019年，審執結案件5855件，結案率96.8%，與2014年相比分別上昇170%和7.2%；發改率0.39%，與2014年相比下降2%。

　　完善院庭長監督管理機制，推動監管方式制度化實質化。圍繞『放權』與『控權』，到位而不越位的要求，健全了院庭長審判監督管理機制。明確了院庭長行使監督管理職責的范圍；細化了院庭長『四類案件』審判監督管理職能；明確了院庭長監督管理的禁止性事項，劃定監督管理『紅線』。