蜿蜒東流的牡丹江水，滋養著牡丹江這座東北名城，這裡有林海雪原的浩瀚壯闊，也有『塞北小江南』的婉約風情。黑龍江省第四屆旅游產業發展大會將於今年夏天在牡丹江市舉辦。

　　承辦全省旅發大會是牡丹江吸引外來投資、對外展示形象、擴大城市影響力的重要機遇，更是推動經濟高質量發展的重要抓手，也是提昇牡丹江市域整體功能、增進民生福祉的重要保障。面對新機遇、新任務、新挑戰，全市法院切實提昇政治站位，以嚴肅認真的態度、紮實有力的舉措，打好打贏這場『興城之戰』，為推動牡丹江旅游產業發展提供有力司法服務和保障。

　　提站位明思路

　　精准對接旅發大會

　　作為2021年黑龍江省第四屆旅游產業發展大會承辦地，牡丹江市委將2021年確定為『旅發大會年』，一切圍繞旅發大會轉、一切盯著旅發大會乾，『開年』就是『開戰』、『起步』就是『衝刺』，不斷開啟旅游產業發展新篇章。

　　良好的法治環境亦是旅游產業平穩快速發展的重要保障。為全方位保障牡丹江旅游產業發展，黑龍江省牡丹江市中級人民法院黨組立足職能定位，超前謀劃部署，找准司法辦案與旅游發展的結合點，把服務保障旅發大會納入『一把手』工程，多次召開黨組(擴大)會議，積極整合全市法院司法資源，加大對旅游產業司法調研，研究制定服務保障旅游產業發展的具體舉措，切實解決司法領域制約牡丹江市旅游產業健康發展的頑癥、痼疾。全市法院乾警牢固樹立大局意識，精准對接、主動跟進市委各項工作部署，深入貫徹落實推進旅游產業健康發展各項決策，妥善處理涉旅游矛盾糾紛，積極探索構建符合新時代旅游糾紛審判模式。

　　自黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作開展以來，全市法院深入開展『我為群眾辦實事』活動，充分發揮司法審判職能作用，先後制定出臺《關於為全面建設現代化新牡丹江提供司法服務和司法保障的意見》《關於為改善營商環境提供司法保障的實施意見》《2021年全市法院深化作風整頓優化營商環境實施方案》《關於為第四屆全省旅發大會提供司法保障的實施意見》等相關文件，為優化法治化營商環境，推動旅游產業健康發展提供法治保障和支橕。

　　2020年初，雪鄉景區受疫情影響關閉，相關旅游服務合同、住宿服務合同無法繼續履行，引發了大量退團、退費糾紛。為了高效化解矛盾糾紛，牡丹江兩級法院院領導多次深入雪鄉景區，向旅游經營者宣講法律知識，現場提供法律指導，僅用不到1個月的時間就高效化解了因疫情引發的旅游合同糾紛145件，有力維護了旅游者權益和牡丹江市優秀旅游城市形象。

　　『我省、我市高度重視旅游產業發展，努力將旅游業打造成戰略性支柱產業。司法不是一座孤島，要審時度勢，人民群眾司法需求發展到哪裡，人民法院的司法服務就要跟進到哪裡。』牡丹江中院黨組書記、院長宋殿寶表示。

　　建法庭幫維權

　　就地化解矛盾糾紛

　　近年來，全市法院大力推進旅游法庭、巡回辦案點建設，配齊配強旅游司法服務人員、速裁快審團隊，及時處置、穩妥處理涉旅游矛盾糾紛。不斷加大調解力度，在旅游法庭、巡回辦案點就地立案、就地開庭、就地調解，切實降低當事人訴訟負擔，最大限度地提供便捷、高效的訴訟服務。

　　冰雪是牡丹江冬季旅游的金字招牌，更是牡丹江呼朋引伴的最佳禮遇。東安區人民法院把巡回法庭設在牡丹峰滑雪場上，讓出門在外的游客在冰天雪地之中也能感受到司法溫暖。

　　來自廣東的游客王某在滑雪時因操作不當受傷，雖與滑雪場就賠償事宜進行了協商，但因分歧過大未達成和解協議。巡回法庭法官積極發揮司法職能，在雙方認可案件事實的基礎上，耐心地為當事人計算相關數額，有理有據地消除雙方的對立情緒。在法官的不懈努力下，雙方達成了協議，並當場給付了賠償款，糾紛得到圓滿解決。

　　據了解，巡回法庭成立以來，共受理、調處涉及旅游糾紛案件45件，結案率達100%，調解率達64%，涉案金額250餘萬元，一審服判息訴率達97%。

　　為切實提昇景區服務質量，更好地維護旅游市場秩序，為旅發大會的順利召開保駕護航，今年4月2日，海林市人民法院橫道河子旅游巡回法庭在全國重點名鎮、中國歷史文化名鎮、國家特色景觀旅游名鎮、東北虎之鄉——橫道河子鎮掛牌成立，主要審理旅游過程中發生的人身侵權、財產侵權、旅游合同糾紛案件。法官積極開展訴前調解，提供快立、快審、快執司法服務，力爭將矛盾糾紛化解在景區，保障各方當事人合法權益。景區內還設立了調解中心和勞動仲裁中心，海林法院立案庭庭長潘遠成多次帶領乾警與兩個中心負責人座談，進行法律上的指導和工作上的對接。

　　延職能強宗旨

　　提昇服務保障水平

　　『感謝院長親自走訪旅游企業，了解我們的司法需求，解答我們經營中遇到的法律問題，今後我們將依法治企、依規經營，維護旅游市場健康秩序。』東寧市享聚國際旅行社有限責任公司負責人說道。

　　2020年10月至今，全市法院嚴格依照黑龍江省高級人民法院『萬名乾警走訪萬家企業』活動的要求，由兩級法院院領導班子帶頭，主動走訪旅游企業、從事旅游產品經營企業40餘家，充分征求企業經營者對法院工作的意見建議，宣傳講解相關法律法規，積極幫助企業解決訴訟難題，為旅游企業營造舒心放心的營商環境。

　　法治是最好的營商環境，全市法院始終把優化營商環境、服務大局作為工作重點，充分發揮審判職能，依法平等保護市場主體合法權益，嚴懲侵犯旅游者人身及財產權益的行為，快審快判構成非法經營罪、強迫交易罪等嚴重擾亂旅游市場秩序犯罪案件，為旅游產業發展營造穩定社會環境。紮實開展維護旅游者合法權益的審判執行工作，依法督促旅游經營者、旅游服務者履行義務。依法維護旅游者的自主選擇權和公平交易權，高效執行涉及旅游者的侵權損害賠償案件，為旅游者提供令人放心的旅游環境。

　　積極延伸審判職能，兩級法院法官定期深入景區開展法治宣傳、法律諮詢等服務，增強旅游者、旅游企業、旅游從業人員的法治意識。依托傳統媒體及『一網雙微』自媒體平臺，通過舉辦『公眾開放日』活動、召開新聞發布會發布典型案例等方式，及時總結兩級法院服務和保障全市旅游產業發展的好經驗、好做法，積極做好宣傳引導。加強旅游產業知識產權司法保護，依法審理各類侵害旅游產業知識產權行為。立足旅游企業知識產權司法需求，提高旅游企業知識產權保護意識，推動企業不斷創新和豐富地方文化旅游產品種類，提昇企業的創造力和競爭力，繁榮旅游文化市場。

　　堅持支持與監督並舉，與市場監管、文廣旅游等部門建立溝通協調機制，依法支持行政機關對旅游從業人員欺客宰客、哄抬物價、非法經營等擾亂旅游市場秩序行為的查處和監管，常態化向旅游行政主管部門發出破除阻礙旅游企業發展的司法建議，大力倡導旅游企業誠信經營，預防旅游糾紛發生，積極培育文明旅游法治新風尚。

　　激活力改作風

　　樹立良好司法形象

　　在便民利民舉措上，全市法院探索建立符合旅游消費糾紛案件審判特點的『快立、快調、快審、快結、快執』機制，為涉旅游糾紛開通綠色通道。全市法院將根據實際需要在旅游旺季和法定節假日安排專人值班，並充分運用『互聯網+技術』，暢通網上辦案渠道，依法快速處理旅游糾紛，維護當事人合法權益。

　　為實現旅游糾紛調解與訴訟的無縫對接，全市法院不斷加大訴調對接機制建設，探索建立旅游糾紛聯合調解委員會，織密旅游糾紛基層調處網絡，采取全程調解、全員調解、借助行業協會力量調解等措施，切實提昇旅游糾紛化解效率，力爭從源頭化解糾紛。『今年，全市法院將進一步健全多元化糾紛解決機制，為旅游產業發展提供多元便捷的糾紛化解渠道。』牡丹江中院立案庭庭長呂毓介紹道。

　　『旅發大會進入倒計時以來，全市法院統一思想認識，強化責任意識，堅決落實市委、市政府的各項決策部署，落實工作責任，加強統籌協調，改進工作作風，形成工作合力，為推進牡丹江市旅游產業健康發展提供有力司法服務和保障，以全新形象迎接牡丹江「高光時刻」的到來。』牡丹江中院黨組副書記、常務副院長於世偉如是說。

　　良好的機關作風也是激發市場活力、推動城市旅游產業發展的重要基礎。全市法院將以此次旅發大會的籌辦為契機，深入落實全市深化機關作風整頓優化營商環境工作暨警示教育會議要求，把深化機關作風整頓作為一項長期工程常抓不懈，為牡丹江市旅游產業的發展樹立良好司法形象。

　　全市法院不斷拓寬損害旅游發展法治環境建設問題的投訴受理渠道，對存在問題比較集中的法院以及窗口單位的旅游訴訟服務進行監督檢查、審務督察和作風紀律檢查，嚴厲查處法院乾警作風不實、漠視群眾訴求的行為。強化審判責任追究，對於以案謀私、索賄受賄、乾預過問案件等有損旅游產業發展的行為，發現一起查處一起，嚴肅追究相關領導和行為人的責任。

　　針對人民法院在服務和保障旅游產業發展工作中遇到的新情況、新問題，全市法院還進一步加大調研力度，組織乾警學習相關業務知識，了解旅游產業發展現狀，進一步改進工作作風，增強服務的自覺性、針對性和實效性。

　　『如果一起涉旅游案件的訴訟糾紛都沒有，那便是為本屆旅發大會錦上添花！』乾警們期待著，也是這樣做的。『有人民法院的保駕護航，相信來牡丹江的旅游者能夠開心而來，滿意而歸。』(李長文 崔曉翕)