東北網10月21日訊 近年來，四方臺區按照省、市委決策部署積極探索『田長制』改革實踐，今年4月在全省率先制定『田長制』改革方案，以保護、管理、利用好黑土資源為總抓手，以『五化』理念為引領，統籌完善農村基礎設施、提昇農業科技管理水平、轉變農民生產生活方式，構建『五土』機制體制，黑土耕地保護初見成效。
今年7月20日，國家發改委將此項探索納入地方改革案例刊發。8月19日，省委全面深化改革委員會專題聽取工作匯報。
細化責任分級管土，搭建『集成化』改革架構
加強頂層設計，實行多長合一。聚焦黑土保護與山、水、林、湖、草的整體關系，將『河長』『林長』與『田長』一體推進、一體落實，實行多長合一、一崗多責。
堅守『三區三線』，嚴控保護邊界。運用區域空間規劃和第三次全國土地調查成果，在『三區三線』框架內確定黑土保護面積11.3萬畝，劃分管護地塊1.96萬個，並明晰耕地、林地、草地、村莊建設用地等各類空間管控邊界，理順黑土保護與建設發展之間關系。
踐行示范引領，設置管理層級。順應『三權』分置改革和規模化經營要求，大力推動土地托管和流轉。2021年，200畝以上規模集中流轉面積達耕地總面積的31%，比2020年翻一番。在此基礎上，堅持各級田長、保護標准、實際經營人動態改變和保護邊界、地塊劃分、承包權人不變的『三變三不變』原則，建立區、鎮、村、網格、農戶『五級』責任體系，實行土地承包者、實際經營者為地塊『雙責任人』制度，嚴格履行『四不一必』責任。
因地制宜分類治土，突出『精准化』改革策略
以提昇黑土耕地質量和產出效能為出發點，對不同土地性質分類治理。
加強耕地質量保護。在開源村、四合村等4個集中連片示范村，試點推進間種套種、有機肥替代化肥、黑土地保護性耕作、耕地質量長期定位監測等技術新模式。加快高標准農田建設。累計實施高標准農田建設、節水灌溉等各類項目10個，覆蓋9個行政村。今年將繼續謀劃申請萬畝高標准農田項目1處。
實施生態修復治理。全區對20萬平方米棚改騰空土地進行生態修復達到耕種條件，建設現代農業智能溫室、紫雲嶺『花海』、居民『小菜園』等，撬動現代農業和旅游產業『互動』式發展，同時對1300畝采煤沈陷耕地落圖建檔，通過剝離土回填形式，進行分批治理，將低附加值土地『變廢為寶』。
強化坡耕地、侵蝕溝綜合治理。根據不同土地性質，分別采取退耕還林還草、建設生態路溝、栽植攔截泥沙植物層等措施，遏制黑土地退化和肥力下降，控制水土養分流失，15度以上坡地全部實現退耕還林。
多方聯動防污護土，完善『系統化』政策體系
狠抓固廢、污水、禽畜糞污治理和農業『三減』，加快彌補農村基礎設施建設短板，著力減輕面源污染。
加快城鄉生活污水治理。改造完成市轄四個行政區唯一的污水處理廠提標工程，推進5個行政村整村污水治理和5個自然屯單戶污水處理建設項目，力爭提前實現全省『十四五』村屯污水治理目標。優化昇級固廢處理方式。建設省『百大項目』浙江偉明垃圾焚燒發電項目，從源頭上減輕滲濾液對土壤環境造成的破壞。
全域實施農業面源污染綜合治理。緊密圍繞農業『三減』任務，構建有機肥施用長效機制，全域推廣可降解農膜使用和農藥包裝物回收。
全面落實秸稈綜合利用。以深翻還田、免耕還田和組建飼料站、固化燃料站等方式提高秸稈『五化』利用率達到99%。推進養殖糞污資源化利用。在試點村建設養殖糞污與秸稈堆漚制有機肥，養殖糞污資源化利用率達到87.5%以上，規模養殖場糞污設施配套率實現100%。
養護結合科學用土，探索『數字化』管理模式
聚焦耕地利用與保護之間的『平衡點』，統籌土、肥、水、種及栽培等生產要素，運用工程、農藝、農機、生物等措施做好耕地養護，實現科學用土。
探索黑土耕地數字化監管。與科技企業開展深度合作，利用遙感監測、物聯網等技術，選取無土栽培示范項目、胡蘿卜種植、富硒水稻種植、柞蠶養殖等11個特色農業生產基地，開展黑土保育及土壤溫度、濕度、養分等實時監控，用數字技術引領農業現代化建設。
全面推進農業機械化。以眾籌、股權合作等方式整合各類資金設備，建立農機合作社，持續推廣『機械化+數字化』『綜合農事』等服務新模式，農機生產效能和管護水平有效提昇。
推進耕作層深松深耕。結合有機物料還田推進深松(耕)整地，2020年以來，累計深翻耕地7萬畝，實現應翻盡翻，有效提昇土壤抗旱防澇、蓄水保?能力。在農業部門支持下，持續擴大耕地輪作試點面積。2021年輪作試點面積同比擴大2.2倍。
下一步，四方臺區將全面營造全民愛土氛圍，利用廣播、電視、報刊等媒體，組織學生開展『熱愛家鄉黑土地』征文、演講，深入田間地頭、村民家中以及懸掛條幅、發放公開信等開展多角度宣傳；針對五級田長、重點成員單位和基層下三層田長開展線上、線下多層次培訓；頒布田長證、明確責任地塊信息、在田間地頭分區塊設立『田長制』標示牌、開展年度考核評比等廣泛接受各方監督，引導全區黨員乾部和廣大農民看好自家地，守好子孫田。
