啃硬骨頭煉好作風塑新環境推動龍江振興發展再創新輝煌

第十二屆黑龍江省委深化機關作風整頓優化營商環境工作綜述之二

乾部作風篇

　　五年來，從『門難進、臉難看』到『走流程』『我幫辦』，從情況不明、業務不精到落實『五細』要求、爭做機關『工匠』，從反面警示教育到正向示范引領，服務意識、擔當意識大幅提高，專業能力、專業精神不斷增強，乾部積極性、工作精氣神明顯提昇，乾部作風持續向好。

　　(一)全力重拳整治，祛除劣習頑疾

　　堅持猛藥祛?、集中治理，既向亂為開刀，又向慢為宣戰，抬高作風底線、督促擔當作為。一是大力整治形式主義官僚主義。實行重點監測和重要提示制度，系統清理文山會海、檢查考核過多過濫等問題，2021年省市縣三級計劃文件、會議較2018年精簡比例達到50%以上，為基層乾部大幅減負。二是深入開展乾部作風『五整治』。聚焦『十四五』規劃實施、常態化疫情防控、鄉村振興、『百大項目』建設等黨中央和省委決策部署，持續整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律等問題，一批『五不』乾部被調整崗位，警醒乾部謀事乾事。三是專項治理突出問題。針對工作紀律不嚴，多輪抽查機關乾部出勤率、在崗率、工作專注率情況；針對窗口服務不優，嚴肅查處生冷硬橫行為，建立健全服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴工作機制，廣泛推行幫辦代辦領辦、延時辦等便民舉措；針對特權亂為，開展機動車特殊號牌、勾結『黑中介』等專項整治，規范公職行為、提昇服務效能。

　　(二)全員苦練內功，夯實能力基礎

　　聚焦業務不精、工作跑粗等突出問題，以『能力建設提昇年』活動為牽動，創新載體、嚴格要求，引導各級乾部勤學苦練、增強本領。一是大力強化業務學習培訓。推進『基本理論+』『基本業務+』建設，指導各單位建立崗位職責清單、業務知識手冊和題庫，鼓勵上網上雲，向行業系統開放延伸。組織每季一考，各單位閉卷筆試，內部公開排名、督促勤學好學。統一組織省直單位考試，全省通報成績，嚴肅約談16家考風不正、成績不佳單位。開展『業務大講堂』，領導乾部和業務骨乾每月上講臺，講法規政策、講實務操作、講典型案例，『組工大講堂』『國資大講堂』等成為系統培訓品牌，經驗做法獲新華社各地乾部擔當作為工作綜述肯定。二是專項施治能力短板弱項。針對基層人員業務不精等問題，組織大廳窗口、監管執法等一線崗位人員線上線下業務比武練兵。針對近年信訪積案、行政敗訴案件、疫情防控中暴露出的能力不足問題，全省開展案件評查，認真復盤、深剖原因、定向補課，不斷培養行家裡手。省生態環境廳開展綜合行政執法大練兵，大慶市人社局榮獲2020年人社部『業務技能比武練兵』活動地級市第二名佳績。三是從嚴落實『五細』要求。將『掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細』貫穿工作全過程，建立健全調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等全流程『五細』落實機制，針對工作效率低、標准粗、成效差問題開展『治低治粗治差』行動。省委辦公廳等省直單位牽頭制定完善流程圖和操作書948個，雞西市委組織部推行『兩庫四化』、夯實工作基礎，推動『五細』落地見效。

　　(三)全面創優容錯，樹立乾事導向

　　堅持一手抓正面典型引領、一手抓系統容錯免責，激勵乾部主動作為。一是高規格宣傳英模精神。省委分別作出向『七一勛章』獲得者崔道植學習、弘揚新時代『東萊精神』等決定，廣泛采取召開新聞發布會、攝制專題片、納入黨課內容等方式，深入宣傳『人民楷模』王啟民、『時代楷模』劉永坦等先進事跡。二是分層級選樹先進典型。開展『三個好把式』、踐行『工匠精神』等評選，省直機關隆重表彰先進處室和個人，引導各級乾部學習身邊人、做好手頭事。三是多渠道推廣實踐經驗。通過召開全省作風整頓大會、現場觀摩、經驗交流等形式，推介雙鴨山市、省發改委、省自然資源廳、省稅務局等在政務服務、項目保障、能力提昇方面經驗做法，帶動全省互比互學、整體提昇。四是按系統推行容錯清單。先行試點、全面推廣，指導政府部門結合行業崗位特點，制定系統容錯免責清單，細化適用情形、落到基層一線，讓『三個區分開來』具體化可操作，讓廣大乾部卸包袱敢作為。

　　(四)全心為民辦事，解決急難愁盼

　　將以人民為中心的發展思想落到具體業務和工作實踐當中，找准問題、攻堅解決，不斷提高為群眾辦實事解難題的實際成效。一是首創推廣領導乾部『走流程』。印發指導意見和實施辦法，組織領導乾部常態以普通辦事群眾、普通工作人員身份，直入一線體驗服務，五年來共『走流程』9.5萬人次、解決問題6.6萬個，做法成效在央視《新聞聯播》、《中國組織人事報》頭版頭條刊播。省級不定期組織處級領導乾部現場『走流程』、異地『走流程』，哈爾濱市重點推動『一把手走流程』，伊春市持續開展『走流程·進景區』，一批突出問題得到破解。二是全力解決群眾辦事難題。聚焦群眾最急最懮最盼，省級開展專項整治17個、各地自主推進百餘個。針對歷史遺留房產證辦理難，先證後稅(費)、先證後責、先證後訴，94%的歷史存量辦理完成；針對群眾居住環境差，市縣專班推進、配套公共服務，已開工改造城鎮棚戶區46.9萬套、老舊小區98.8萬戶；針對殯葬行業價格高，破除壟斷、規范收費、優化政策，減免服務費用2.1億元，老舊小區改造、殯葬行業整治成果在全國主題教育總結大會上獲得肯定。三是主動擔當急難險重任務。各級黨員乾部奮勇抗洪澇、防臺風、保安全，特別是在抗擊疫情中，醫療衛生系統負重逆行，廣大公安乾警嚴守卡口，發改、工信、商務保供穩產，海關、邊檢、口岸守護國門，社區農村工作人員堅守陣地，20餘萬機關乾部下沈基層，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。