23日閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會第二十九次會議通過了新制定的《黑龍江省促進旅游業發展條例》，該條例自2022年3月1日起施行。記者從新聞發布會上獲悉，條例實施後，市級和縣級人民政府或將設立旅游業發展基金，引導社會資本投資旅游業；對於旅游投訴問題，條例規定有條件的縣級以上人民政府可以建立先行賠付制度，設立旅游專項理賠金。

　　2008年施行的《黑龍江省旅游條例》有力地推動了黑龍江省旅游產業健康快速發展。近年來，隨著黑龍江省旅游業產業規模、旅游業態、市場環境和服務需求變化，旅游業面臨一些新形勢、新任務、新要求。2018年《中華人民共和國旅游法》修改後，一些新措施還需要通過地方立法細化、補充和完善。制定一部新的促進旅游業發展條例，對發揮黑龍江省比較優勢培育新增長點，推動旅游業高質量發展，提高人民生活品質，促進龍江全面振興全方位振興具有重要意義。

　　條例對黑龍江省旅游業的發展機制和發展定位作出了系統規劃。規定了黑龍江省旅游業建設國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕與戶外運動旅游目的地的發展定位。為了進一步激發市場主體活力，條例一方面建立多元化投入機制，規定縣級以上人民政府應當將旅游發展專項資金列入年度財政預算；市級和縣級人民政府可以設立旅游業發展基金，引導社會資本投資旅游業；鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構加大對旅游企業的融資增信力度；同時在規劃土地、項目支持、設置標識、打造城市休閑和度假體系等方面為旅游業創造寬松發展環境；條例還著力在公路、通信、水電、品牌服務區、加油站、充電樁、垃圾處置、廁所等基礎設施和配套工程方面補短板，通過打造高效、舒適、便捷、安全的旅游交通體系等，助推旅游業進一步發展。

　　為了更好地塑造黑龍江省旅游品牌形象，條例規定了旅游主管部門應當圍繞『北國好風光，盡在黑龍江』旅游整體形象品牌，統籌組織開展旅游形象宣傳和產品推廣。其他政府有關部門應當利用專業會議、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動平臺，協同做好旅游宣傳推廣。同時，規定通過舉辦旅游產業發展大會等方式配套開展旅游推介、旅游觀摩、旅游研討、旅游招商等活動。通過承接區域大型經貿洽談會、產業博覽會等方式，培育知名會展品牌，開展城市品牌營銷。

　　黑龍江省有著優質的自然生態環境和生態農業資源、標志性的地理位置及獨特的地域文化。為了充分挖掘黑龍江省旅游業獨特的資源稟賦和發展潛力，條例規定以冰雪旅游、生態旅游、濕地旅游、戶外運動、自駕旅游、康養旅游為重點建立全譜系旅游產品。推動旅游與鄉村振興戰略相融合，利用本地少數民族文化和特色民俗風情開發形式多樣、特色鮮明的鄉村休閑旅游產品。規定在依法保護前提下，利用渤海國上京龍泉府遺址和金上京會寧府遺址等重要歷史遺存遺跡和中東鐵路建築群等其他歷史文化資源，開展文化遺產旅游。既充分利用各種旅游資源推動旅游業發展，也注重對旅游資源的保護，條例鼓勵在生態景區使用低碳、綠色、環保交通工具游覽，保護生態環境和旅游資源。

　　旅游業產業鏈長、涉及面廣、綜合性強。建立良好的旅游市場秩序，規范經營行為，是促進旅游業發展的重要方面。條例著力提昇旅游服務質量，保障旅游者合法權益：建立完善旅游標准化推進機制，鼓勵支持基礎好、潛力大的旅游企事業單位，參與旅游標准化試點項目；對景區講解內容進行規范，規定景區可以聘請專家學者和社會知名人士擔任講解員，開辦專題講座，提昇景區文化品質；完善旅游投訴受理機制，明確投訴熱線電話和處理投訴時限，規定有條件的縣級以上人民政府可以建立先行賠付制度，設立旅游專項理賠金；建立健全綜合協調、信息共享、投訴受理和聯合執法等綜合監管機制，厘清各主管部門的關系，解決『都管、都不管、管不到位』的問題，在條例中明確規定旅游、市場監督、公安、交通運輸、價格、體育、商務各主管部門的監督管理職責；推動文化和旅游融合發展，以文促旅、以旅彰文，已成為發展現代旅游業、促進文化傳播的必然選擇。