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啃硬骨頭 煉好作風 塑新環境 推動龍江振興發展再創新輝煌 第十二屆黑龍江省委深化機關作風整頓優化營商環境工作綜述之四
2021-12-24 08:54:53 來源:黑龍江日報  作者:省深化機關作風整頓領導小組辦公室
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極光新聞

  法治環境篇

  五年來,從法規分散滯後到營商環境條例及配套制度密集頒行,從『擺平』『搞定』到依法治理,從審結慢、執行難到快審快結、執結骨頭案,法治意識、法治思維更加深入人心,改作風優環境的法規制度體系加速健全完善,執法司法質效整體大幅提昇,法治環境全面優化。

  (一)建立健全法規制度體系,改作風優環境進入法治化軌道

  堅持法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展,創新完善地方法規、及時跟進配套制度,引導各級乾部運用法治思維和法治方式解決問題、推進工作。一是先行出臺《黑龍江省優化營商環境條例》。《條例》圍繞政務環境、市場環境、法治環境和監督保障等方面,既重申『法無授權不可為』的禁止性條款,又強調『法定職責必須為』的義務性規定,頂格減免相關稅費,全部免除企業養老保險費『雙基數』征收,明確賦予電子證照、電子印章等法律效力,為全面深度優化營商環境搭建法治框架。二是加速健全法規體系。印發《關於重塑營商新環境的意見》,出臺《黑龍江省營商環境監督辦法》等配套法規制度505部,廢改釋地方法規162部,同步推進社會信用、中小企業發展等重點領域立法進程,法規制度日益完善。三是全面組織學習貫徹。省委常委會帶頭會前學習《條例》,將其納入各級黨委(黨組)理論學習中心組、會前學法和領導乾部年度學法重要內容,作為黨員乾部教育培訓必修課程,省人大常委會每年開展實施情況執法檢查,省政協多次組織專題調研,各級媒體專題專欄宣傳解讀。黑河市推出微信公眾號『營商小課堂』,肇東市開展『我為營商環境代言』活動,營造人人參與營商環境建設的濃厚氛圍。

  (二)全面深化司法體制改革,權力行使更加公正規范

  從嚴落實重完善、抓配套、促落實、提質效要求,積極推動各項改革措施精准落地,執法司法質量、效率和公信力不斷提昇。一是進一步規范權力運行體系。規范政法工作重大事項請示報告、黨委政法委執法監督等程序內容,推行行政規范性文件合法性審查機制和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,深化審務、檢務、警務、司法行政公開。省法院、省檢察院全國率先制定審判權責清單、建立檢察建議宣告公告制度,庭審直(錄)播28.2萬次、裁判文書公開178.2萬份。二是進一步優化訴訟制度體系。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進民事訴訟繁簡分流改革、簡易訴訟程序適用率達87.3%;拓展農村面源污染等領域公益訴訟,加強知識產權訴訟制度改革、『世一堂』『五常大米』等一批中華老字號和龍江知名品牌得到保護。三是進一步健全糾紛化解體系。積極推進分層遞進、繁簡結合、銜接配套的一站式多元解紛,公布施行《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》,從嚴落實公共法律服務體系建設實施意見,進入調解程序矛盾糾紛成功化解率達99.6%。佳木斯市強化『多網合一』網格化服務管理,實現矛盾聯調、問題聯治、服務聯抓、平安聯創。四是進一步強化科技支橕體系。基本建成政法跨部門大數據辦案平臺和涉案財物集中管理信息平臺,『智慧法院』實現遠程提訊、視頻接訪、執行指揮,『平安龍江』在線辦理臨時身份證明、居住登記等320項業務,遠程公證涵蓋房屋所有權委托等高頻事項,網上立案、跨域立案21.5萬件,法治服務進一步優化。

  (三)優化提昇執法司法質效,群眾權益得到更好保護

  堅持嚴格規范公正文明執法,實現法律效果、經濟效果、社會效果相統一,讓企業群眾在每一起案件中都感受到公平正義。一是全面規范執法行為。強力清理濫用涉企強制措施,解除違規查扣企業款物;全面整治隨意、多頭執法行為,清理無證執法人員,通報曝光重大行政違法案例12個;集中整頓頑瘴痼疾,嚴肅查處有案不立、壓案不查、有罪不究和乾警違規從事經營活動、違規參股借貸問題,全警整治防止乾預司法『三個規定』問題858個,執法司法規范化水平不斷提昇。二是嚴厲打擊涉企犯罪。破獲涉企經濟犯罪案件2724起,打掉侵害民企黑惡勢力95個,整治企業周邊環境治安亂點1861個,清理涉企積案6572個,『雷霆行動』解決執行難案件110萬個、到位1800餘億元,市場主體生產經營環境進一步改善。三是持續優化法治服務。推進『雙隨機、一公開』、『互聯網+』監管,匯集監管數據7173.7萬條;建立市場主體包容免罰(輕罰)制度,在公安等多個行政執法領域確定免罰輕罰事項96項,牡丹江市率先試行市場監管領域輕微違法行為免罰規定、企業發展環境更加寬松;組織法院、公安機關萬警訪萬企、司法行政機關企業『法治體檢』等活動,政法單位共送法進企4萬餘次,特別是疫情期間開闢運輸『綠色通道』、編發復工復產法律指引等舉措受到普遍點贊。

責任編輯:彭佳麗