牢固樹立總體國家安全觀 堅決守好祖國『北大門』
當好維護國家糧食安全壓艙石
糧食安全是國之大者,事關國家穩定。黑龍江是全國的糧食主產省,保障國家糧食安全責任重大,特別是當前面臨百年變局和世紀疫情交織疊加,俄烏衝突對世界糧食供應鏈和價格產生嚴重影響,國際糧食價格不斷走高,全球糧食安全陷入危險境地。黑龍江更要堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任,大力推進科技農業、綠色農業、質量農業和品牌農業,努力實現穩糧擴豆目標,切實當好維護國家糧食安全『壓艙石』、保障農產品供給安全的主力軍、糧食調運調劑可靠的供應地。
一、當好維護國家糧食安全的壓艙石,必須抓住耕地這個根本。習近平總書記強調,『耕地是糧食生產的命根子,是中華民族永續發展的根基』『農田就是農田,農田必須是良田』。我省耕地面積佔東北黑土區耕地面積的50.6%,其中典型黑土耕地面積佔東北典型黑土區耕地面積的56.1%,守護好糧食生產的『命根子』是當好維護國家糧食安全『壓艙石』的基礎保障。我們必須堅決遏制耕地『非農化』、防止『非糧化』,落實『長牙齒』的耕地保護硬措施和最嚴格的耕地保護制度,真正保護好利用好黑土地這個『耕地中的大熊貓』。今年我們要深入落實黑土地保護工程實施方案,因地制宜推廣『龍江模式』『三江模式』,加強耕地保護和質量建設,落實黑土耕地保護示范面積5600萬畝以上。加快建設高標准農田1100萬畝,真正實現旱澇保收、高產穩產。
二、當好維護國家糧食安全的壓艙石,必須抓住種子這一『芯片』。國以農為本,農以種為先。如果說耕地是農業發展的基礎,種子就是農業發展的芯片。中國作為農業大國,種業起步卻較晚,種業自主創新能力相對較弱。習近平總書記強調,『要開展種源「卡脖子」技術攻關,立志打一場種業翻身仗。』打好種業翻身仗,今年我們要開展資源保護、創新攻關、企業扶優、基地建設、市場淨化『五大行動』,擴建寒地作物種質資源庫,開展農業種質資源系統調查和精准鑒定評價。建設生物育種平臺,以玉米、大豆、高端肉牛等為重點,開展農作物、畜禽良種攻關,建立12個農作物專家育種示范基地。積極推進黑龍江國家級大豆種子基地建設,加快國家制種大縣和區域性良種繁育基地建設,提昇良種生產能力和產業化水平。嚴格主要農作物品種審定管理,開展非主要農作物品種清理,實施種業知識產權專項整治,依法嚴打套牌侵權、制假售假、無證經營等違法行為。
三、當好維護國家糧食安全的壓艙石,必須著力提高糧食單產水平。習近平總書記強調,『農業要振興,就要插上科技的翅膀。』在有限耕地條件下,通過實施科技支橕,提昇糧食單產水平增加總產是長遠之策。今年我省承擔著擴種1000萬畝大豆的重任,不可避免的會調減玉米播種面積,我們力爭通過提高單產,盡量減少擴種大豆對玉米生產的影響。著力提高單產水平,就是在耕地有限情況下,堅持向農業科技創新要產量、要品質、要效益。堅持良種良法良機良田結合,落實好關鍵技術增產措施,分作物分區域集成推廣標准化技術模式,以提高作物單產水平確保糧食總產保持穩定。組建農業科技服務力量深入田間地頭,加強綠色高產技術模式集成推廣,發揮千畝方、萬畝片等示范帶動作用,推動集中育秧、大壟密植、種肥同播等各項增產措施落實到田。
四、當好維護國家糧食安全的壓艙石,必須推進農業產業化經營。農業產業化是提昇農戶種糧效率和收益水平的重要保證。今年我們將以解決『誰來種地』為導向,大力培育以家庭農場、合作社為主的新型農業經營主體,發揮新型農業經營主體帶動作用,通過土地流轉入社、入股、托管服務等形式,發展多種形式適度規模經營。繼續實施農業生產托管服務整省推進,在全省推廣蘭西『生產托管+農村金融+農業保險+糧食銀行』的農業生產托管服務模式,力爭全省全程托管服務面積達到3000萬畝以上,把一家一戶乾不好、效率低、成本高的生產環節,由托管服務主體承接,有效提高農業經營水平,促進小農戶和現代農業有效銜接。
五、當好維護國家糧食安全的壓艙石,必須讓農民種糧有收益。近年來,土地、勞動和農資等種糧投入要素價格上漲較快,種糧成本不斷上昇,必須落實好各項惠農補貼政策,使地方政府抓糧有動力、有乾勁,讓農民種糧有錢掙、有奔頭。積極爭取、全力落實國家產糧大縣獎勵政策,提高產糧大縣擴大糧食再生產的能力和積極性。進一步擴大農業保險面積,開展大豆種植收入保險試點,減少大豆生產風險。2月初提前釋放『2022年大豆生產者補貼每畝高於玉米生產者補貼200元左右』的政策信號,引導農民積極擴種大豆。耕地輪作試點重點向種植大豆傾斜,試點技術路徑以玉米與大豆輪作為主。同時,要把農業防災減災擺上更加重要的位置,切實加強自然災害預報預警、重大病蟲害統防統治,努力降低災害影響。
倉廩實,天下安。我國糧食仍然將長期處於緊平衡態勢,保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。作為糧食生產大省,我們要不斷打牢糧食安全的基礎,持續提昇糧食供給保障能力,為保障國家糧食安全作出龍江貢獻。
(作者為省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記、廳長)