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利劍錚錚威常在 激濁揚清譜新篇
2022-04-26 08:16:38 來源:黑龍江日報  作者:馮光
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極光新聞

  五年全覆蓋,利劍顯神威。十二屆省委堅持把常規巡視、機動巡視、專項巡視、提級巡視、『回頭看』等方式貫通起來、穿插使用,堅持巡視巡察統籌銜接、上下聯動,實現了有形覆蓋與有效覆蓋相統一。開展了10輪巡視,如期完成對251個地方、單位黨組織巡視全覆蓋,發現『四個落實』方面問題11904個、問題線索8907個,立案查處2795人,其中廳級乾部73人;市縣巡察黨組織20474個,發現『三個聚焦』方面問題427880個、問題線索52418個,立案查處13027人,形成有力震懾。

  一串串數字,是全省巡視巡察工作交出的一份高質量答卷。省第十二次黨代會以來,全省巡視巡察機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關於巡視工作重要論述,全面貫徹巡視工作方針,助推全省政治生態持續好轉,為龍江振興發展提供有力政治保證。

  堅守政治定位、聚焦『兩個維護』,加強政治監督

  習近平總書記強調,巡視是政治巡視,本質是政治監督。今年1月,省委書記許勤在聽取巡視綜合情況匯報時指出,『要准確把握巡視工作定位,不斷深化政治巡視。』五年來,省委堅決扛起主體責任,精心謀劃、周密部署,先後召開常委會會議25次、書記專題會13次。省委主要領導認真履行第一責任人責任,先後就巡視工作多次發表講話,作出批示212次,推動巡視巡察工作高質量發展,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

  五年來,省委巡視工作領導小組切實履行組織實施責任,組織召開全省巡視巡察工作會議3次、巡視工作動員部署會13次、領導小組會議64次,研究落實黨中央、省委各項部署要求,確保政治巡視走深走實。

  『政治監督是具體的、有內容的。』省委常委、省委巡視工作領導小組組長張巍在省委第十輪巡視工作動員部署會上強調,『要堅持黨中央決策部署到哪裡、巡視巡察監督就跟進到哪裡。』

  每輪巡視巡察都把習近平總書記重要講話精神特別是對我省重要講話重要指示批示精神落實情況作為首要監督任務,聚焦打好三大攻堅戰、落實『三新一高』要求、做好『六穩』『六保』工作、統籌疫情防控和經濟社會發展、實施『十四五』規劃、整治形式主義官僚主義等重點,緊盯『關鍵少數』特別是『一把手』精准開展監督,查找政治偏差,推動被巡視巡察黨組織、黨員乾部忠誠乾淨擔當履職盡責,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

  堅持人民群眾反對什麼、痛恨什麼,就重點巡視巡察什麼,糾正什麼。2021年2月,一位年近九旬的職工給省委黨校送來錦旗時流著淚說:『原以為有生之年看不到房產證了,這回可以安心了,給單位點個贊,給巡視叫個好。』這是巡視推動省委黨校整改長達20年的產權證未辦理問題的真實寫照。

  五年來,巡視巡察機構共受理群眾信訪13萬餘件次,推動解決教育醫療、養老社保、生態環保、執法司法等領域一批群眾反映強烈的突出問題。破解看病難,實行網上預約掛號,全省三級醫院預約就診率由12%提高到36%,候診平均時間從30分鍾減少到15分鍾;殯葬市場亂象全面整治,民營殯儀館回歸公益,殯葬服務費用整體下降20%;中小學校積極開展課後服務,解決家長後顧之懮;物業棄管、環境污染、醫保報銷難等群眾『急難愁盼』問題逐步解決,巡視巡察讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

  堅持系統觀念、深化聯動貫通,構建『大巡視』工作格局

  2021年9月至11月,全省開展涉糧問題專項巡視巡察省市縣上下聯動,76個巡視巡察組直擊糧食購銷領域,發現『關系糧』『空轉糧』『轉圈糧』等問題1800餘個、問題線索600餘個。『通過上下聯動形成合力,紮牢織密監督網,為發現糧食購銷領域系統性、深層次問題提供了有效支橕。』省委涉糧專項巡視組組長說。

  巡視帶動巡察,巡察助力巡視,構建巡視巡察工作戰略格局。省委深入貫徹落實黨中央關於加強巡視巡察上下聯動的要求,在全國率先出臺專項巡視巡察上下聯動監督辦法,發揮系統優勢,以上促下,聯動貫通,組織開展了脫貧攻堅、房地產領域信訪、整頓機關作風優化營商環境、人防、醫保社保、供銷社、監獄系統以及中小學學生餐等專項巡視巡察上下聯動,做到省市縣三級同題共答、同頻共振,監督的穿透力和震懾力進一步增強。我省做法得到中央紀委國家監委肯定,4次在全國巡視巡察乾部培訓班上介紹經驗。

  上借下力、下借上勢。市縣巡察工作向基層一線、群眾身邊延伸,打通全面從嚴治黨『最後一公裡』,著力破解『熟人社會』監督難題。發揮省統籌優勢,組織開展3個市人防辦、4個市中級法院、7個市檢察院的『推磨式』交叉巡察;市(地)『推磨式』巡察317個縣直重要部門,提級巡察680個鄉鎮,發現問題和問題線索數量平均增長20%以上。在全國率先出臺《巡察村(社區)黨組織工作辦法》,充分運用直接巡、巡鄉帶村、巡鄉聯村等方式,巡察村(社區)黨組織11319個,發現並推動解決群眾身邊腐敗和不正之風問題4萬餘個。

  五年來,省委巡視機構加強對市縣和省直單位巡察工作的領導指導,召開3次巡察工作推進會、21次巡察辦主任座談會和視頻會,通過情況報備、約談提醒等方式,壓實黨委(黨組)巡察工作主體責任,深化政治監督。確定14個巡察工作重點推進縣、19個市縣組辦『一體化』試點、56個省直單位內部巡察、對3個市(地)巡察指導督導等工作取得良好成效。全省13個市(地)、125個縣(市、區)黨委巡察辦主任全部由同級紀委領導班子成員擔任。

  巡視巡察監督與其他監督貫通融合,逐步形成系統集成、協同高效的監督工作格局。省紀委監委出臺落實巡視巡察機構與紀委監委有關部門建立協作配合機制辦法、推進『四項監督』統籌銜接實施意見。巡前通報情況,為巡視組備足『彈藥』;對重大問題線索立交立查,大興安嶺地委原書記肖建春,省人防辦原黨組書記、主任武偉,省供銷社原黨組副書記、監事會主任王桂芝在巡視期間被審查調查。省委巡視機構與組織、宣傳、信訪、審計、財政、統計等20家職能部門建立協作配合機制,共享信息、力量和監督成果,構建『一盤棋』監督格局。

  『五年來的實踐證明,上下聯動、貫通融合是發現和推動解決共性問題的有力舉措,是破解「熟人社會」監督難題的有效路徑,必將隨著全面從嚴治黨不斷深入而更加科學、更加有效。』省監委委員、省委巡視辦主任丁國懷表示。

  深化標本兼治、壓實整改責任,紮實做好『後半篇文章』

  巡視巡察整改是『四個意識』的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責。今年3月,省委貫徹落實黨中央關於加強巡視整改和成果運用的意見,制定工作措施。一些被巡視黨組織負責人表示,『現在越來越感到,抓好巡視整改,是一項重要政治任務,一定要更加自覺把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,更好擔當盡責、乾事創業。』

  這五年,整改責任在壓實。從省委主要領導親自約談被巡視黨組織主要負責人,提出限期整改要求,到省委省政府相關領導履行分管領域整改領導責任,牽頭推進重點整改任務;從巡視組『一對一』現場反饋,到既向被巡視黨組織、也向其上級黨組織的『雙反饋』,再到省委巡視工作領導小組全體成員參加集中反饋會、組長講話強調整改要求;從省委出臺加強巡視整改的意見、巡視整改情況報告辦法,省委巡視工作領導小組印發巡視整改工作成效評估辦法,到省紀委監委機關和省委組織部制定巡視整改日常監督辦法……一系列創新舉措和制度規定的落實,不斷壓實整改各方責任,推動提昇整改質效。

  這五年,整改監督在加強。各級紀檢監察機關通過參加整改專題民主生活會、實地調研督導、召開推進會議等方式,強化整改落實監督。省紀委監委針對糧食購銷領域、社保低保醫保領域、高校後勤管理、人防系統腐敗、中小學學生餐等重點難點問題開展專項整治,掛牌督辦、跟進督辦。『組織部門要把巡視整改落實情況作為被巡視黨組織領導班子和領導乾部年度考核重要內容,加強跟蹤督辦,持續釋放強化整改鮮明信號。』省委常委、省委巡視工作領導小組副組長沈瑩明確表示。省委組織部采取隨機抽查、立項督查、飛行檢查等系列舉措,統籌抓好選人用人專項檢查整改,調整哈爾濱金融學院、省科學院等6個單位領導班子成員,對7名有問題的縣(市)委書記予以組織處理。2020年,省委巡視辦牽頭,會同紀檢監察機關和組織部門,對前五輪巡視的129個黨組織整改落實情況開展『大起底』,督促解決整改不到位問題近400個。

  這五年,成果運用在強化。根據巡視移交的問題線索,省紀委監委嚴肅查處原省森工總局局長王敬先,雞西市政協原黨組書記、主席李洪祥,哈爾濱師范大學黨委原書記付軍龍,龍江銀行原行長關喜華,明水縣委原書記洪非等一批有影響有震懾的案件。通過巡視向省委省政府提出意見建議,督促推動原省森工總局建立現代企業制度,龍江森工集團掛牌運營;北大荒農墾集團法人治理結構有效落地,加速剝離企業辦社會職能,打造現代農業『航母』;省管企業整合重組,組建七大產業投資集團;『四煤城』小煤礦整治整合,淘汰落後產能,關閉小煤礦245處;制定出臺防范化解隱性債務風險意見和隱性債務問責辦法,關於規范公務接待、公車管理辦法等3000餘個管理制度,龍江治理體系和治理能力現代化水平不斷提昇。

  時代考卷常答常新,巡視巡察震懾常在。全省巡視巡察工作正沿著習近平總書記指引的方向,深刻領悟『兩個確立』的決定性意義,旗幟鮮明把『兩個維護』作為根本任務,守正創新、勇毅前行,更好發揮在黨的自我革命中的重要作用,為加力推進龍江全面振興全方位振興、實現中華民族偉大復興提供更為堅強的保障。

責任編輯:王俊芳