關於做好2023年度黑龍江省秸稈綜合利用工作的通知

　　各市(地)、縣(市、區)農業農村局，北大荒農墾集團：

　　黑龍江省秋收工作即將全面展開，為加快推動秋冬季農作物秸稈還田離田作業進度，切實提昇秸稈綜合利用水平，促進綠色生態低碳農業發展、黑土耕地保護和鄉村生態振興，現就做好2023年度秸稈綜合利用工作通知如下。

　　一要強化責任落實。2023年度，黑龍江省秸稈綜合利用率要達到95%以上，秸稈還田率要達到68%以上。其中，北大荒農墾集團秸稈綜合利用率達到98%以上，秸稈還田率達到95%以上；哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率達到95%以上，秸稈還田率達到65%以上；其他市(地)秸稈綜合利用率達到91%以上，秸稈還田率達到60%以上；各縣(市、區)具體工作目標由市(地)級統籌確定；森工、監獄等中省直單位農場秸稈綜合利用工作實行屬地化管理。各地要將秸稈綜合利用工作作為一把手工程，實行行政首長負責制，逐級簽訂秸稈綜合利用任務書。壓實各級『田長制』管理責任，把秸稈還田離田工作任務落實到人、包保到戶、管控到地塊。要落實農戶、合作社主體責任，發揮基層黨組織、駐村工作隊作用，組織動員群眾統一思想認識，全面完成秸稈還田離田任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　　二要加強統籌謀劃。各地要科學安排調配機械力量，通過調配農機跨區作業，保障秸稈還田離田作業進度。要充分利用秸稈還田補貼政策，組織作業主體安裝秸稈還田監測儀，通過農機調度指揮平臺監測作業數量，保證還田質量。要做好秸稈離田和翻地整地作業的有效銜接，做好秸稈打包離田後的剩餘秸稈的還田和田間殘餘物的處理。要定期與氣象部門會商，根據氣象條件變化和土壤?情，及時調整秸稈還田離田路徑，盡早盡快完成秋冬季作業任務。

　　三要搞好供需銜接。各地應因地制宜推進秸稈離田加工利用，科學安排『五化』(肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化)利用路徑，合理規劃布局，推進秸稈全產業鏈發展。指導大型秸稈產業化利用企業、村集體、秸稈離田還田作業主體等簽訂多方合作協議，明確多方責任，保證秸稈按時完成離田還田作業和收儲，確保秸稈還田保護黑土地和生物質發電、生物化利用等產業項目原料供應兩不誤。

　　四要規范作業標准。各地要嚴格按照省級制定的秸稈綜合利用技術指南和農作物機械化收獲技術操作規程，督促引導水田收獲時留茬高度控制在20厘米以內，玉米機械收獲秸稈粉碎聯合作業或專用秸稈粉碎還田機作業時，留茬高度5-10厘米，秸稈長度10厘米左右，拋撒均勻，以利於下步秸稈還田作業。規范秸稈離田作業方式，秸稈打捆離田作業時，必須采取『一遍摟草打包』方式，撿拾器彈齒需調整到高於壟臺3厘米以上，杜絕進行二次摟草、二次打包作業，將殘餘物清理乾淨的同時導致黑土流失。北大荒農墾集團要發揮秸稈還田離田作業能力強、標准高的優勢，加強同哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣的合作，推介成熟的秸稈還田技術模式，提昇地方秸稈還田作業水平。

　　五要減少離田帶土。要充分發揮秸稈還田對培育黑土耕地的作用，制定作業計劃，合理調配農機，明確完成時限，做到應還盡還。充分利用補貼政策，擴大『部分離田、部分還田、全量利用』作業面積，在同一地塊上，對上層含土量少的秸稈進行離田，剩餘地表含土量高的秸稈進行還田，從源頭上把住土壤流失關。積極推進『秸稈去塵小方包』飼料、『莖穗兼收機』玉米秸稈不落地、『半喂入式水稻收獲機』全株秸稈完整平鋪地表等不帶土的作業方式。要指導秸稈收儲運主體、大型秸稈利用企業，對收集的表土及篩下物加強管理，通過直接還田或加工生產育秧基質和有機肥間接還田等方式回流耕地，嚴禁用於工程建設項目土方回填或棄置。要落實落靠農戶、合作社保護黑土地的主體責任，將耕地地力保護補貼發放與黑土地保護責任落實掛鉤，對已領取耕地地力保護補貼，但不履行保護黑土地責任，仍露天焚燒秸稈的，可按《中華人民共和國黑土地保護法》《黑龍江省黑土地保護利用條例》的規定，依法依規扣繳下年度耕地地力保護補貼。

　　六要抓好安全生產。各地要牢固樹立安全生產理念，堅持『管行業必須管安全、管生產經營必須管安全』的原則，建立健全秸稈收儲加工的安全生產工作責任制，落實部門監管責任和企業主體責任。秸稈收儲點不僅要做到『六不靠』：不靠村屯等生產生活區、不靠山林、不靠路邊、不靠高壓輸電線路等電力設施、不靠水源地、不靠棚室設施和畜禽圈捨，還要避開積水低窪地段，且不能佔用基本農田。加強秸稈收儲點安全制度管理，制定收儲點安全巡邏制度和突發事件應急預案，定期排查安全隱患、進行消防安全檢查，定期對相關人員進行安全教育。

　　七要強化宣傳引導。各地要以縣鄉兩級農技推廣部門為平臺，加強技術培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術，提高作業質量。要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用技術政策，宣傳秸稈還田培肥地力長遠生態效益，用長期試驗監測結果向農民解答秸稈還田不會造成病蟲害加重的疑問，進一步提高農民主動參與意識。

　　八要強化工作調度。省農業農村廳將組成由廳領導帶隊的工作督導組，在秋收秋整地期間，深入13個市(地)，全天候全覆蓋開展秸稈綜合利用督導檢查工作。各市(地)、縣(市、區)也要成立工作推進組，逐級下沈，層層督導，形成省市縣縱向貫通的督導推進機制，確保高質量完成秋收、秋整地、秸稈綜合利用任務。北大荒農墾集團單獨成立工作組，負責督導本系統的秸稈綜合利用工作。省級將采取『每日調度、每周通報』的工作機制，序時推進秸稈綜合利用工作。從10月8日開始，各地要每日按時填報《2023年黑龍江省秋冬季秸稈還田離田作業進度統計表》，經市級匯總審核後上報省秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室。

　　聯系人：

　　陳劼13204517734

　　韓玉18743846652

　　電子郵箱：

　　hljnytjgzb@163.com

　　附件：

　　1.2023年黑龍江省秋冬季秸稈還田面積任務分解表

　　2.2023年黑龍江省秋冬季秸稈還田離田作業進度統計表

　　黑龍江省農業農村廳

　　2023年9月19日

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