各位委員:

　　食品安全是一個重大的公共衛生問題，直接關系人民群眾的身體健康，事關城市形象和社會穩定大局，直接反映了黨和政府的執政能力，是當前構建和諧社會要突出解決的重大問題之一。

　　隨著經濟的快速發展，百姓的物質生活水平得到了很大提高。但隨著媒體曝光食品安全問題日益頻繁，百姓對食品安全有了越來越多的擔懮。有人甚至提出：『誰知盤中餐，哪樣能放心？』

　　食品安全高度關乎民生，必須下大力氣全面抓好食品安全。

　　一、我省食品安全存在的問題

　　(一)糧食、蔬菜等初級農產品的源頭污染較為嚴重。由於工業生產迅速發展和城市人口的迅猛增長，工業三廢、城市廢棄物大量排放，農業化肥、農藥用量劇增，許多有毒、有害物質滲入土壤中，使土壤中農藥、化肥和重金屬成分殘留嚴重，造成糧食和蔬菜以及畜產品出現安全隱患。

　　(二)食品在生產加工過程中濫用添加劑的問題依然嚴重。雖然《食品添加劑使用衛生標准》中已明確規定了食品添加劑允許使用的配置和使用量，但濫用或超標使用食品添加劑的現象仍屢見不鮮。在歷次的執法檢查中，一些食品小作坊大都存在過量使用添加劑的問題。

　　(三)違法經營存在的問題。一是向肉類食品中注水，更有甚者向活體豬、牛身上注水，以達到增重和肉色鮮艷的目的，使消費者不易識別。二是用化學藥品處理食品。如用有毒的甲醛發泡海產品；用化學品處理水果保鮮；用化肥使豆芽生長又肥又快；用有毒的硫磺為銀耳、粉條、一次性筷子增白。三是小作坊用劣質的原材料生產食品、小飯店使用劣質豆油烹調食物。如用動物髒血灌制血腸，用病死豬肉灌制香腸等。四是使用會產生毒副作用的包裝材料包裝食品，這種現象在快餐店送餐、盒飯和早餐銷售中最為突出。五是露天燒烤、食品制作攤床衛生條件差，危害消費者健康。

　　二、造成食品安全問題的主要原因

　　(一)利益驅動、有利可圖是商家、商販違法經營，造成食品安全問題的主要原因。

　　(二)管理部門對食品安全監管力度不夠是造成食品安全問題的重要原因。一是目前的食品安全由多部門管理，多部門檢測，力量分散，工作缺乏協調，遇到問題時，甚至互相推諉扯皮。二是食品安全監管力量嚴重不足，設備短缺、落後，檢測面太小。

　　(三)食品安全的宣傳教育還沒有深入人心，舉報食品安全問題的渠道不暢通。由於宣傳教育不到位，消費者缺乏對不安全食品的判斷能力，且對食品安全給人體造成的顯性及隱性危害不甚了解，未能引起足夠重視。不少人還存在『不乾不淨，吃了沒病』的錯誤理念。同時，舉報渠道的不暢通也使一些消費者喪失了反映問題的積極性。

　　(四)對事關食品安全的違法事件處罰過輕，沒有產生足夠的威懾力和震懾力。違法成本遠遠低於守法成本，處罰過輕不能傷及經營者的『筋骨』。

　　(五)消費者不正常的消費取向也導致了一些食品安全問題的發生。一些消費者在消費時，往往會提出一些非自然的要求，如鴨蛋要紅心的、油條要口感好的、蝦要大個的。商家無法用自然的方法滿足這些需要，就在食品中加入蘇丹紅、化學劑等激素，以謀取更多的銷售利潤。

　　三、加強食品安全監管的建議

　　加強食品安全，既要強化監管，又要重視宣傳教育，實現堵疏結合。為此，我們建議：

　　(一)強化食品安全市場監管體系。一是嚴格實行『市場准入』制度，未經檢驗或檢驗不合格的食品不准銷售，合格食品加貼QS標志，在銷售領域加強把關，禁止不安全、不符合標准的食品進入市場。二是加強我省食品安全監管力度。增加相關部門的人員編制，增加財政投入，增購各種先進的食品安全檢測設備、儀器，增設固定檢測站和流動檢測點，提高整體防范食品安全能力。各監測部門應制定推進計劃，變被動檢測為主動檢測，逐步擴大食品檢測覆蓋面，每次檢測結果要在全市范圍進行及時公告。

　　(二)加強宣傳教育。一是向百姓宣傳食品安全知識，讓群眾了解，如何減少農藥、化肥在蔬菜、水果中的殘留，如何辨別注水肉、過期食品等，提高市民對偽劣、不安全食品的辨別能力。二是教育廣大居民要保持良好的消費心態。三是加大食品安全知識在未成年人中的宣傳力度。將食品安全知識列入常識課內容向廣大中小學生傳授，使其遠離不安全食品。

　　(三)加大對違法經營者的打擊力度，起到應有的震懾作用。對危害百姓健康的食品安全事件，政府要出重拳進行打擊，一定要重罰、重處。對造成嚴重後果的還要追究刑事責任。對市場上小攤販經營的三無食品尤其是不符合衛生標准的熟食制品要堅決取締。對超市中發現的不合格食品，一經查出，應堅決公告，並下架銷毀。

　　(四)加快建立我省食品安全風險評估預警機制。通過建立風險管理常態機制，定期發布監測分析預警信息。通過加強食品安全關鍵技術研究，發揮科研院所專家的作用，科學制定、發布年度《食品安全白皮書》。

　　(五)建立食品安全社會監督的新機制，啟動『黑龍江省食品安全網』或『黑龍江食品安全在線』。通過互聯網和新聞媒體，給消費者開闢一個反映食品安全問題的渠道，充分發揮新聞媒體在食品安全中的作用。實現群眾舉報和管理部門監管相結合、新聞監督和群眾監督相結合、政府督辦與承辦部門落實相結合，督促各部門及時處理廣大居民的投訴和舉報。