讓振興發展成果更多更公平惠及全省人民

黑龍江省社會科學院副院長、研究員王愛麗

　　省第十二次黨代會為我省人民繪就了宏偉藍圖，作出了『切實擔負起讓人民群眾過上更加幸福美好生活的時代責任』的莊嚴承諾，對踐行以人民為中心，使振興發展成果更多更公平惠及全省人民意義深遠。

　　一、堅持人民至上，切實保證振興發展成果共建共享。古人雲：『為國者以民為基』。堅持人民至上，就必須做到確保『民生優先』『民意為重』。強調『民生優先』，即樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線，作出新的決策、出臺新的政策都要把民生放在優先位置來考慮。這充分彰顯了以人為本、執政為民的情懷，集中體現了一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾的宗旨意識；強調『民意為重』，即問政於民、問需於民、問計於民，使我們的工作更加符合群眾期盼、真正贏得群眾認可。正所謂『知屋漏者在宇下，知政失者在草野』，惟問政於民方知得失，問需於民方知冷暖，問計於民方知虛實，這纔能使決策更加符合群眾意願。體恤民生、尊重民意，傾聽民聲，體察民情，集納民智，贏得民心，是對執政者的基本要求。堅持人民至上，就必須牢記使命責任，確保社會質量提昇，發展紅利共享。走出一條基本民生有效保障、小康民生全面實現、人民群眾獲得感幸福感不斷增強的共享發展之路。報告確立的今後五年與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，讓人民充滿期待；報告描繪的2030年實現黑龍江全面振興的願景，預示著未來社會建設將走出一條生活質量高、社會效益好、社會結構優和社會動力活力充分釋放的高質量發展之路。

　　二、直面民眾關切，全面部署保障改善民生戰略任務。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。報告提出，堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。我們要突出重點，針對群眾最關切的問題發力。堅決打贏脫貧攻堅戰，要精准施策，真正落實好實施產業增收、轉移就業、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脫貧攻堅行動的『五個一工程』；加強專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，建立常態長效脫貧機制，堅決防止『數字脫貧』『被脫貧』現象，確保貧困縣如期摘帽，貧困人口如期脫貧，決不讓一個貧困地區一個貧困群眾掉隊。不斷改善城鄉居民居住條件，加大林區、煤城棚改力度，推動城市棚改向非集中連片棚戶區、城市危房和城中村改造延伸，完成現有存量棚戶區和農村泥草(危)房改造任務。實施更加積極就業政策，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系；突出轉崗分流職工、高校畢業生、退役軍人和農業轉移勞動力四類重點人群；堅持以創業促就業。深化收入分配制度改革，提高城鄉居民收入，實現勞動報酬和勞動生產率同步提高。完善社會保障體系，穩步提高統籌層次和保障水平，基本實現法定人員全覆蓋；統籌推進社會救助體系建設，提高城鄉低保和特困人員救助水平；關愛農村『三留守』人員，發展社會福利、慈善和殘疾人事業。加快發展社會事業，努力辦好人民滿意教育、實施文化惠民工程、推進『健康龍江』建設、促進人口均衡發展、統籌養老發展、加快體育發展等。

　　三、聚焦重點領域，著力深化社會體制改革、整體協同改革。

　　改革的深度，民生的溫度。改革是經濟社會發展動力，也是保障和改善民生的動力。在社會體制改革上，我們要突出兩大重點，創新社會治理體制和加快社會事業改革。在創新社會治理體制上，我們要積極探索社會治理新模式，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理『四個治理』；要推動社會治理社會化、法治化、智能化、專業化『四化建設』；要堅持和完善基層黨組織領導的群眾自治制度；要健全依法維權和化解糾紛機制。在加快社會事業改革上，我們要突出民生導向，切實抓好教育、醫藥衛生、收入分配、就業和社會保障等改革，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。社會體制改革作為社會建設的首要任務和中心環節，如何在社會事業改革中保障改善民生、在『政社分開』改革中推進社會治理體制創新、在社會動力活力激發中推進社會共治、在公共安全體系構建中防范和化解矛盾風險，理應成為未來加強社會建設聚焦的重點領域。