堅定不移重塑環境奮力開拓承載功能更強的新路子
千方百計做優發展環境這個變量,爭做全省優化發展環境的典型。截至10月共受理發展環境投訴事項58件、辦結率98%,查處影響和破壞發展環境問題49個、80人。大慶政務服務辦事便捷度被省政府評為A級。
深入踐行綠色發展理念,持續打造美麗宜居的生態環境。全市266個河湖實現河長制全覆蓋。在生態功能區范圍內嚴格實行產業准入負面清單制度。查處環境違法案件31起。率先在省內實行黃標車『黃改綠』。更新老舊供熱管網41公裡,淘汰供熱分散小鍋爐36臺;配套建設停車泊位750個。3年累計投資25億元支持美麗鄉村建設,100個示范村整體面貌有效改善。第三次獲評國家環保模范城市、國家衛生城市。
著力構建親清政商關系,持續打造利企惠企的營商環境。市級行政審批事項壓縮到237項,中介服務事項減少到88項,完成國家『一號申請、一窗受理、一網通辦』試點,審批提速64.2%,超20%的事項全程網上辦理。前10個月降低企業用電用氣費用1.7億元,為高新技術企業和小微企業減稅7000多萬元。
大力促進文化繁榮興盛,持續打造積極向上的人文環境。高水平承辦2017年央視中秋晚會,央視《魅力中國城》競演進入全國18強。市圖書館、博物館晉昇國家一級館,獲評全省首個全民閱讀示范城市。舉辦文化活動770場次,龍江劇《百米河邊》作為全省唯一入選劇目參加全國基層院團匯演。市場化承辦斯諾克國錦賽等10項國際國家級大型體育賽事。以考評全省第一的成績再獲全國文明城市殊榮。
全力維護社會和諧穩定,持續打造規范有序的法治環境。『八類』主要刑事案件破案率提高到90%,群眾安全感和滿意度分別達96.7%和95.8%。在全省率先推行『跨域立案』訴訟服務改革和『律師調查令』制度。開展打擊失信老賴『油城利劍行動』,防范和處置非法集資、互聯網金融風險專項整治工作走在全省前列。
充分凝聚各方智慧力量,持續打造團結奮進的乾事環境。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,廣泛調動全市各階層各方面的積極性、主動性、創造性,鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
縱深推進全面從嚴治黨,持續打造風清氣正的政治環境。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保政令暢通、決策落地生根。紮實推進『兩學一做』學習教育常態化制度化,查擺整改各類問題2.8萬個。全面加強基層黨組織建設,全市『兩新』組織黨組織組建率同比提高42.4個百分點。持之以恆正風反腐,立案查處違紀案件1162件、處分953人,同比分別增長57%和46.6%。
爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵2018年行動計劃
工作目標
2018年,地區生產總值力爭實現3000億元,固定資產投資達到655億元,社會消費品零售總額達到1225億元,人均地區生產總值躋身全國資源型城市第一方陣。
經濟結構調整邁出新步伐。多元產業加快培育,『油頭化尾』取得實質性突破,汽車、中高端食品、現代服務業等主導產業發展壯大,縣域經濟比重實現新高,非油經濟比重達到75%,非公經濟比重達到43%。
城市承載能力實現新提昇。城鄉規劃體系趨於完善,現代風格、宜居品質進一步彰顯,人口規模不斷擴大,生態環境持續改善,建成世界著名的石油和化工城市、中國新興的高端制造城市、中國綠色生態典范城市,在國家可持續發展戰略中樹立大慶的實踐模板、示范樣板。
改革開放創新取得新突破。供給側結構性改革紮實推進,市場化進程進一步加快,發展環境不斷優化,開放型體制框架完成搭建,對外開放合作深化拓展,大眾創業、萬眾創新活力增強。
人民生活水平邁上新臺階。貧困縣和貧困人口如期脫貧,公共服務體系均等優質,社會治理法治化、智能化、專業化水平不斷提高,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
加快推動經濟、城市、生態、體制和社會治理轉型昇級
進一步對標定位、細化任務、落實責任,掛圖作戰強執行,倒排期限抓落實。
爭當經濟轉型排頭兵
以能源產業為支橕,堅持能源穩市、油化興市、工業強市,加快發展和培育5個千億級、5個超五百億級的『雁陣式』產業板塊,支橕經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,建設現代化經濟體系。
(一)穩定油氣板塊。2018年增加值達到720億元,大慶油田油氣當量保持在4000萬噸以上。
(二)做強『油頭化尾』板塊。2018年實現銷售收入1200億元,增加值300億元。
(三)做大汽車板塊。2018年實現銷售收入530億元,增加值達到60億元。
(四)扶持電子信息板塊。2018年增加值達到45億元,實現銷售收入超過150億元。
(五)昇級中高端農副產品加工板塊。2018年增加值達到70億元。
(六)打造新能源板塊。2018年增加值達到15億元,啟動5大類新能源示范項目。
(七)推進新材料板塊。2018年實現銷售收入300億元,增加值達到100億元。
(八)提昇現代農業板塊。2018年增加值達到205億元,農業全產業鏈經營收入達到660億元。打造全國最有影響力水產品牌。
(九)做優現代服務業板塊。2018年增加值達到1150億元。接待旅游者2033萬人次,旅游收入實現171億元;體育相關聯產業總規模達到87億元;金融業增加值達到75億元,社會融資總規模達到1700億元;新增養老床位1000張,生成養老服務項目20個,社區居家養老服務中心發展到40個。
(十)培育新經濟板塊。2018年增加值達到15億元,實現銷售收入50億元。
爭當城市轉型排頭兵
用現代都市格局規劃建設城市、國際一流水准經營管理城市,不斷提昇城市綜合承載力。
(十一)提昇城市內在品質。2018年制定產業發展和空間布局規劃、養老服務設施和公共體育設施布局專項規劃,完成『城市雙修』專項規劃,完成城市公共信息標識導向系統的優化昇級。
(十二)集聚擴大城市人口規模。2018年城區淨流入1萬人。
(十三)推動交通基礎設施互聯互通規劃。2018年推進哈爾濱至大安、松肇鐵路、向北延伸讓通鐵路及大慶至明水鐵路建設;完成城市軌道交通專項規劃。
(十四)增強城市物流集散功能。2018年推動機場昇級、肇源新港昇級。
(十五)推進市政設施市場化運營。2018年深入推廣PPP模式,積極探索資產證券化。
(十六)建設『智慧城市』。2018年完成智慧大慶頂層設計方案,實現政務大數據向全社會開放,爭取將更多重點污染源納入自動在線監測系統。
(十七)提昇縣域綜合實力。2018年縣域經濟佔全市經濟比重達到21.5%。
爭當生態轉型排頭兵
加大資源節約和環境保護力度,培育綠色產業,建設綠色城市,發展綠色民生,全面建設美麗新大慶。
(十八)構築區域生態安全機制。推進與省級有關部門和哈爾濱、齊齊哈爾、綏化等周邊地市間建立務實、高效、穩固的生態環保協同共治工作機制。
(十九)治理修復生態環境。2018年確定全市生態保護紅線劃定方案,初步建立延伸至鄉鎮、社區、工業聚集區及以下的三四級網格。
(二十)塑造綠色發展空間。2018年建成區綠化覆蓋率達到45.8%,綠地率達到40.8%,PM2.5年均濃度比2015年降低5%,完成造林綠化4.57萬畝,濕地保護率達到30%,草原植被覆蓋度達到62%。
(二十一)倡導低碳生活。2018年高能耗車輛得到源頭管理;新建建築中綠色建材產品應用比例達到20%,完成城區天然氣入戶約4000戶,完成四縣天然氣入戶1.1萬戶、城關鎮入戶率達到52%,清潔能源供熱比例提高到8%。
(二十二)發展綠色低碳產業。2018年單位GDP能耗下降3.2%,能源消耗總量增量控制在100萬噸。
(二十三)大力培育生態經濟。2018年承辦7項省級以上賽事,林業生態經濟產值實現22億元。