紮牢上下聯動監督網推進全面從嚴治黨向基層延伸

　　□雞西市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長趙廣東

　　《規劃》明確了今後五年中央巡視工作的原則方針和主要舉措，特別是對建立巡視巡察上下聯動的監督網作出了新要求新部署，為做好新時期巡察工作提供了重要遵循。我們必須堅決貫徹中央部署要求，把完善市縣聯動監督網作為深化政治巡察的重要抓手，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

　　一、在提高認識上聯動，做到思想統一、步調一致。思想是行動的先導，貫徹落實《規劃》首先要提高政治站位。《規劃》下發後，市委常委會、市委巡察工作領導小組迅速召開會議專題學習，並對學習貫徹《規劃》提出了具體要求，市委巡察機構和各縣(市)區委、巡察機構也分別學習貫徹。市縣領導帶頭撰寫學習體會文章，在《雞西日報》開設專版刊發。通過學習貫徹，切實把市縣黨委的思想、行動統一到《規劃》上來，壓實責任，凝練共識，始終保持巡察工作的正確政治方向。按照《規劃》要求，我們將進一步提高政治站位、堅定政治方向、落實政治責任、堅持政治標准、發現政治問題，將政治巡察落到實處。

　　二、在制度機制上聯動，做到統籌規劃、銜接有序。在領導機制上，按照中央巡視工作規劃要求，結合實際修訂了《中共雞西市委2017—2021年巡察工作規劃》，進一步明確了政治巡察的重點、方法和措施，統籌部署市縣兩級巡察任務，並建立了巡察工作規劃和年度計劃報備制度，各縣(市)區五年規劃、年度計劃、黨委常委會、書記專題會等材料均上報市委巡察工作領導小組審核備案。在制度建設上，圍繞巡察工作職責、人員管理、黨的建設、工作流程等方面，健全完善了31項配套制度，匯編成冊，指導市縣兩級工作實踐。在開展巡察上，巡察市農委時，部署部分縣(市)區同步開展鄉鎮巡察，把脫貧攻堅、落實惠民政策中的問題列入巡察重點，實現同頻共振。作為市級巡察主體，我們將進一步突出整體巡察工作的統籌性、連貫性、針對性，采取對象聯動、任務聯動、交叉聯動等方式，集中力量，合力攻堅，形成市縣兩級巡察的合圍態勢。

　　三、在巡察整改上聯動，做好巡察『後半程』『收尾篇』。發現問題是巡察的生命線，推動解決問題是巡察的落腳點。去年以來，市委分四輪對28個黨組織進行了巡察。其中，向第一輪4個被巡察黨組織提出整改意見71條，反饋問題119個，已整改107個，佔90%，其餘12個為長期整改任務，切實起到了標本兼治作用。總結首輪巡察整改的做法後，市委巡察辦對各縣(市)區深化政治巡察、巡察成果運用等方面進行了兩次督導檢查，特別是圍繞管黨治黨的普遍性、傾向性、根本性問題，指導各縣(市)區從深化改革、健全制度、加強監管等層面，分析研究解決問題的思路和有效路徑，保證整改取得實際效果。隨著巡察工作的深入，我們將認真履行領導、統籌、協調、指導職責，完善聽取巡察整改情況匯報、督查督辦巡察整改情況、巡察成果運用臺賬管理等制度，健全巡察反饋、巡察情況通報、巡察整改公開等機制，上下聯動開展巡察『回頭看』，對巡察成果運用不到位、整改不力、拒不整改的嚴肅問責。

　　緊緊圍繞『六個聚焦』把《規劃》的精神貫徹到巡察的具體工作之中

　　□牡丹江市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長張長虹

　　《規劃》明確了今後五年巡視工作的總體要求,巡察作為巡視工作向基層延伸的有效方式，在消除巡視監督盲區和空白方面發揮著重要作用。習近平總書記在黨的十九大上強調，『深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網』『在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度』。我們將認真貫徹落實中央和省、市委的決策部署，堅守政治巡察職能定位，切實把《規劃》提出的『發現問題是巡視工作的生命線』『推動解決問題是巡視工作的落腳點』等工作理念貫穿到巡察工作全過程，對基層黨組織進行全面『政治體檢』，督促各級黨組織和廣大黨員乾部把心思都用到乾事創業上，為建設現代化牡丹江提供堅強政治保障。重點做到『六個聚焦』：一是聚焦黨委(黨組)領導核心作用不強的問題。緊盯『四個意識』樹得牢不牢，推動各級黨組織領導班子深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委決策部署，確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是聚焦黨的領導弱化、管黨治黨寬松軟的問題。嚴查黨內政治生活開展情況，推動各級黨組織切實加強對全面從嚴治黨的領導和指導，督促領導班子成員承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任。三是聚焦全面從嚴治黨『兩個責任』落實不力的問題。督促黨委(黨組)履職盡責，切實維護黨的『六項紀律』，認真踐行『四種形態』特別是『第一種形態』，嚴格執行各項監督制度。四是聚焦違反中央『八項規定』和『四風』問題。時刻關注『四風』新動向新表現，精准發現黨員乾部慵懶散、中梗阻、吃拿卡要等懶政怠政行為，全面整頓機關作風，大力優化營商環境。五是聚焦違規選人用人問題。加大對乾部檔案抽查力度，加強對選人用人監督檢查，重點發現帶病提拔、跑官要官、買官賣官、任人唯親、唯利唯圈等違規用人問題，堅決糾正選人用人不正之風。六是聚焦腐敗重點領域和重點問題。緊盯『關鍵少數』，重點發現貪污、賄賂、挪用公款、濫用職權、玩忽職守、私分國有資產等嚴重腐敗問題和問題線索。深入開展扶貧領域專項巡察，加大對鄉鎮巡察力度，著力發現扶貧領域、涉黑『保護傘』等群眾身邊的『微腐敗』問題，把全面從嚴治黨覆蓋到『最後一公裡』，努力營造『清風雪城』良好政治生態。

　　旗幟鮮明講政治重整行裝再出發

　　□大慶市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長崔永洪

　　《規劃》集中體現了以習近平同志為核心的黨中央關於巡視工作的新部署新要求，是巡視工作貫徹落實黨的十九大精神的總方案。《規劃》指導思想貫穿始終有一條主線，就是旗幟鮮明講政治。我們貫徹落實《規劃》，就要堅持用講政治統領市縣巡察工作，打通全面從嚴治黨『最後一公裡』。

　　一要增強開展巡察工作政治自覺。黨的十八大以來，習近平總書記多次針對巡視工作發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想。黨的十九大報告對市縣黨委建立巡察制度作出部署，新修訂的黨章以黨內根本大法的形式，將市縣黨委巡察制度確立下來。學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是我們當前和今後一個時期的首要政治任務，我們要全面對標對表黨中央關於巡視工作規劃，立足大慶實際完善市縣黨委巡察制度，重整行裝再出發，保質保量完成一屆任期內市縣巡察全覆蓋，推動巡察工作向基層延伸。

　　二要把握開展巡察工作政治定位。《規劃》提出，要把黨的政治建設擺在首位，強化政治監督作用，保證全黨更加自覺維護核心、維護黨中央權威和集中統一領導。換屆以來，大慶市委巡察工作突出政治巡察，以『四個意識』為政治標杆，聚焦基層黨組織政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態，盯住『關鍵少數』，查找政治偏差，及時啟動2輪常規巡察和1次專項巡察，跳出業務講政治、透過現象看本質，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題396個，巡察的政治體檢作用得到充分發揮。

　　三要強化開展巡察工作政治擔當。《規劃》明確提出『發現問題是巡視工作的生命線』。確定這樣的『生命線』，就決定了巡察乾的就是監督的活、得罪人的活，必須用擔當來詮釋對黨的絕對忠誠。我們要敢於舉旗亮劍，敢於較真碰硬，敢當『黑臉包公』，牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念，把巡察利劍擦得更亮，真正彰顯利器作用。大力破解基層熟人社會監督難題，要用制度補充信任，積極探索創新巡察方式，推動巡察鄉鎮市縣聯動、巡察人纔共享共用，重點深化縣區異地交叉巡察，形成市縣巡察『一盤棋』。

　　四要做到開展巡察工作政治過硬。巡察工作擔負著特殊使命和重大責任，巡察乾部既要本領高強，更要政治過硬。《規劃》提出，要以更高的標准、更嚴的紀律建設一支讓黨放心、人民信賴的高素質專業化巡察隊伍。我們要突出政治標准，選好配強巡察隊伍，著力增強政治警覺性和政治鑒別力，提高從政治上辨析具體問題的水平。要加強巡察乾部能力建設，著力增強談話突破、明察暗訪、組織協調、信訪處置等能力，在實踐中練就直奔要害、一擊即中的能力。要發揮巡察熔爐作用，抽調審計、財政、信訪等單位專業力量，組建近1000人規模的市縣巡察人纔庫，通過以乾代訓錘煉過硬作風，在推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋中鍛造一支忠誠乾淨擔當的巡察尖兵。

　　堅定不移深化政治巡察打通全面從嚴治黨最後『一公裡』

　　□雙鴨山市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長王輝

　　《規劃》對市縣巡察工作提出新要求、作出新部署。雙鴨山市委堅決貫徹落實《規劃》要求，堅定政治方向不動搖、推進上下聯動不止步、實現全覆蓋目標不松勁，不斷深化政治巡察，打通全面從嚴治黨最後『一公裡』。

　　深化政治巡察，堅定政治方向不動搖。深刻理解《規劃》出臺的背景和意義，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把准政治巡察方向和定位，在黨的全面領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利六個方面，突出關鍵少數，把政治上的『兩面人』辨出來、清出去，堅決糾正在維護以習近平同志為核心的黨中央權威方面不堅決、不鮮明、不自覺、不真誠的問題，堅決糾正貫徹落實黨中央決策部署講條件、打折扣、做選擇、搞變通的問題，推動解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟的問題，確保全市各級黨組織在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　深化政治巡察，推進上下聯動不止步。建立市縣上下聯動監督網是《規劃》提出的具體要求，是鞏固深化發展巡察工作的重要抓手。夯實聯動基礎。建立健全上下聯動領導體制，落實好巡察工作報備、約談、考核評價和責任追究制度，做好市縣聯動巡察的科學設計，統籌好工作任務、工作力量和工作流程，做到一體謀劃部署，一體組織推進，一體實施落實。探索聯動方式。明確『任務聯動』『對象聯動』工作思路，探索實踐『提級巡察』『交叉巡察』等方式，破解人情社會乾擾；推動市縣巡察優勢互補、信息共享，提昇巡察工作聯動整體成效。用好聯動成果。落實問題整改和問題線索處置督辦制度，督促被巡察黨組織對問題即知即改、立行立改、全面整改；加強對問題線索辦理的跟蹤督辦，切實做好巡察『後半篇文章』，擴大巡察工作聯動成果的政治效應。

　　深化政治巡察，實現全覆蓋目標不松勁。《規劃》對市縣巡察全覆蓋作出具體部署，明確了全覆蓋任務、內涵和路徑。統籌安排常規巡察，深化專項巡察，強化機動式巡察，加大『回頭看』力度，落實好習近平總書記『黨組織建立到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡』的重要講話精神。抓前瞻謀劃。結合中央和省委《規劃》要求，修訂完善《十一屆市委巡察工作規劃(2017—2021年)》，實現對全市黨組織巡察『雙覆蓋』目標。抓縱向延伸。推動巡察工作向非公領域、鄉鎮(街道)、基層站(所)和村(居)黨組織延伸，加大整治群眾身邊的腐敗問題力度,把巡察利劍直插基層，切實做到橫向到邊、縱向到底。抓經驗傳導。深化由內及外、由小見大、由淺入深、以點帶面、以下看上『五查』辦法，固化清單式、告誡式、督導式、分步式、跟蹤式『五改』措施，建立正負清單和督導整改制度。將探索的立足一個高點定位、夯實三個基礎工作、聚焦五個方面重點、運用五個整改方式為主要內容的『1355』巡察模式，以及對被巡察黨組織整改落實情況、市委巡察組工作情況的『雙向五測評』等做法拓展到縣(區)，為提昇全市巡察工作整體水平提供有力支橕。抓成果運用。開展2018年巡視巡察『整改年』活動，以巡察督導的形式對問題整改進行督辦，對敷衍整改、整改不力的，抓典型、嚴問責；督促被巡察黨組織建章立制，堵塞漏洞，確保巡察成果運用落到實處。