五月的雙鴨山生機盎然。在雙鴨山經濟技術開發區內，雙鴨山玄武岩纖維及其制品生產基地和雙鴨山墨礫石墨產業園項目建設現場人來車往，有序運轉，一派熱火朝天繁忙景象。

　　『省委提出的加強乾部能力和作風建設，事關龍江振興發展大局。雙鴨山不斷提高政治站位，深化思想認識，結合實際創新實施了領航、啟航、護航「三航行動」，全力打一場「提能力轉作風優環境」攻堅戰，努力推動全市各級領導乾部思想上破堅冰、能力上快提昇、作風上有好轉、行動上走在前，全身心投入到經濟社會高質量發展的生動實踐中。』雙鴨山市委書記邵國強按照省委要求對全市能力和作風建設工作作出全面部署。

　　雙鴨山經濟技術開發區錨定省第十三次黨代會提出的未來五年發展目標，以『能力作風建設年』為主抓手，深入開展『三航行動』，緊密結合當前重點工作，聚合發展要素，按照『抓產業項目就是抓發展，謀產業項目就是謀未來』思路，鎖定重點目標，提昇服務質量，優化營商環境，聚集創業要素，不斷解放思想、點燃激情、奮力爭先，不斷加快項目建設步伐，實行『一對一』、點對點推進服務，抓緊、抓好、抓實項目開復工建設，創造了重點項目招引、落地、建設的『雙鴨山速度』。

　　雙鴨山經濟技術開發區簡介

　　雙鴨山經濟技術開發區於1993年成立，規劃面積57.6平方公裡，位於三江平原腹地，地處三江平原公路、鐵路交通樞紐，是哈爾濱『兩小時經濟圈』以及『一帶一路』建設黑龍江省東部區域的重要節點。

　　2014年雙鴨山經濟技術開發區晉昇國家級經開區，是黑龍江省三江平原唯一的國家級經濟技術開發區，園區周邊擁有極為豐富的煤化工、糧食化工、生物醫藥等產業原料，煤炭儲量117億噸，佔全省煤炭總量47%；超大型石墨礦區礦物量近4000萬噸；玉米、大豆等糧食作物產量大、質量優，農畜山林產品綠色有機比重高、非轉基因特色突出，是黑龍江省重要的糧食主產區和倉儲區。

　　雙鴨山經濟技術開發區生產配套設施完備，土地後備資源豐富，電力供給充足，建有1座220kv變電站和66kv變電站若乾，區域內2X350MW機組的熱電聯產項目已規劃建設；園區水資源豐富，周邊工業用水日供應能力20萬噸，污水處理廠等基礎設施共建共享，大幅降低企業環保成本、電力和蒸汽等生產成本。區內有黑龍江能源職業技術學院等3所高校和職業培訓機構，可為企業提供科研支橕、人纔支橕，全市各類中高技術人纔3360人(不含縣)。

　　園區內建有物流倉儲區、國鐵貨運站、貨運編組站。園區主乾道連接哈同高速G1011、牡佳客運專線雙鴨山高鐵站。周邊機場可直達全國和俄羅斯遠東地區。交通路網輻射6個國家對俄一類口岸，距國家對俄東部大通道同江公鐵大橋160公裡，可通過公路鐵路實現與俄羅斯遠東地區貿易往來。

　　雙鴨山經濟技術開發區以『五區兩園』模式，發展現代煤化工產業園區、綠色食品及生物技術產業園區、鋼鐵冶金產業園區、石墨新材料產業園區、商貿物流產業園區，以及中小企業園和創新創業孵化園。

　　雙鴨山經濟技術開發區是貫徹省政府『煤頭化尾、糧頭食尾、農頭工尾』戰略的重要實施區、國家級現代煤化工產業基地的戰略規劃區。大型鋼鐵、煤炭及煤化工、石墨新材料、中俄經貿、糧食化工等46家重點企業入駐園區。

　　雙鴨山經濟技術開發區不斷加大招商引資工作力度，扶持重點投資項目，出臺招商優惠政策『組合拳』，對園區入駐企業實施『馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦』等服務機制和工作流程，實行『首席服務員』制度，合力推動項目早開工、早建設、早達產、早見效。

　　未來，雙鴨山經濟技術開發區將依托資源條件和區位優勢，全力構建『5+1』的綜合產業體系，即現代煤化工產業、鋼鐵冶金及裝備制造產業、石墨及新材料產業、生物化工及生物醫藥產業、綠色食品精深加工產業，加上基礎配套現代服務業，全力構建龍江東部地區最具創新活力、最具創業動力、最具增長潛力的重點發展區域之一，將提供最好的服務，最優的政策和最佳的平臺。

　　『三航行動』引領 『能力作風建設』中展現新擔當

　　機關能力作風建設既是一項長期而艱巨的任務，也是一項現實而緊迫的工作，為推動機關『能力作風建設年』和『三航行動』活動取得實效。雙鴨山經開區先後以召開『轉作風、提能力、抓整改、優環境』領導班子反思會、學習研討會、座談會及專家授課等形式，深入學習省委市委機關『能力作風建設年』和市委『三航行動』有關文件精神，深化思想認識，制定印發了《雙鴨山經濟技術開發區機關『能力作風建設年』活動實施方案》《雙鴨山經濟技術開發區提能力轉作風優環境『三航行動』實施方案》，成立了由經開區主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門為成員的6個工作推進組，持續推進活動深入開展。

　　領導帶頭是加強能力作風建設的關鍵，是最好的示范。雙鴨山經開區在『領導率先』行動中深化領導乾部聯系服務企業制度，對重點項目設立了首席服務員，對企業建立了『全生命周期』服務，落實『一崗雙責』，完善工作機制，即『一個項目、一名領導、一抓到底』，對重點項目進行包保狠抓項目落地、開工、竣工、投產四大節點，建立重點項目工作推進機制和跟蹤服務制度，在項目推進過程中，集中力量、集中時間、集中人員，精准施策，提高效能，按照『急事急辦、特事特辦』的原則，下沈一線，深入企業、項目現場，一企一策，倒排工期，掛圖作戰，明確時間表、路線圖，不斷加快項目推進，快速解決了重點項目涉及的用地、用能、用工、物流、道路、政策、手續辦理等各項要素保障。

　　讓黨員乾部真正動起來、乾起來、活起來，經開區在『乾部爭先』行動中，提高政治站位，深入學習貫徹省、市關於機關能力作風建設重要指示精神和市委開展『三航行動』決策部署，切實增強大局意識和全局觀念，持續開展作風整治工作，推動經開區黨員乾部轉作風、樹新風，毫不懈怠地落實各項工作。建立任務清單、責任清單、措施清單；帶頭服務企業發展，帶頭抓實項目落地，加快解決工作推進不實、進展緩慢、效果不佳等問題；帶頭解放思想、攻堅克難、轉變工作作風。全力以赴解決歷史問題，為轄區15家重點企業派出6名首席服務員和9名項目服務員，每月至少2次現場辦公，樹立服務意識，以企業滿意、事項落實為標准，提高辦事效率。大力實施減時間、減程序、減跑動。對重點項目分類建檔、細化梳理，緊盯重點項目建設點對點、面對面、實打實地解決實際難題，確保項目迅速推進。通過爭先行動，點燃乾部乾事創業激情，增強晉位爭先意識，形成大乾快乾、千帆競速的工作格局。

　　為勇於負責者負責、為勇於擔當者擔當、為敢抓敢管者橕腰鼓勁。經開區在開展『鼓勵在先』行動中建立起橫向到邊縱向到底、人人知責履責盡責、努力爭創一流的推進落實機制。為加快推進經開區重點工作落實，將機關能力作風建設與省市部署的重點工作、經開區黨工委確定的目標任務相結合，讓作風建設貫穿於經開區發展建設的全過程，經開區制定了《雙鴨山經濟技術開發區關於推進重點工作『四個體系』的實施方案》和《雙鴨山經濟技術開發區督查工作制度》，將涉及經開區招商引資、項目建設、企業服務、基礎設施建設、體制機制改革。歷史遺留問題分工到責任部門和責任人，形成了用制度管人，靠制度管事，『千金重擔大家挑，人人身上有指標』，統籌協調各方力量，形成工作合力，努力做到作風建設與重點工作相互促進、相得益彰，進一步釋放出『能者上、平者讓、庸者下、劣者汰』強烈信號。

　　優化營商環境 推動項目建設中取得新成效

　　雙鴨山經開區通過作風建設，把優化營商環境作為推進項目建設著力點，建立『首席服務員』制度和『1+N』幫辦代辦制度，為轄區企業有效解決辦理執照流程長、項目手續繁瑣等問題，確保了墨礫石墨產業園、玄武岩纖維及其制品、中船風電雙鴨山新能源裝備基地等重點項目落地建設和快速推進。

　　健全制度，下沈一線，快速推動項目建設取得成效。雙鴨山墨礫石墨產業園項目於2021年5月啟動洽談，於2021年7月即開工建設，目前已試生產。在項目推進過程中，經開區堅持貫徹落實項目『首席服務員』制度，著力為企業提供『全生命周期』高質量服務，為項目快速建設提供堅實保障。今年3月，首席服務員了解到項目急需解決生產用電問題，經開區領導專題會議研究並諮詢有關部門，同時協調市電業局、農電公司等相關單位，4月初即實現正式供電，保障了項目生產期間用電需求。

　　『急事急辦、特事特辦』，提高工作效率，快速解決項目建設難題。中船風電雙鴨山新能源基地項目2021年10月對接，11月簽訂框架協議，2022年4月開工建設，僅用半年時間就實現了對接、簽約、開工等系列過程，該項目彌補了雙鴨山市高端裝備制造產業領域應用的空白。在項目推進過程中，經開區成立專班，開闢『綠色通道』，從實際需求出發對項目謀劃、對接、洽談、簽約、立項、土地、開工等流程環節中存在的困難和問題進行全方位服務。經開區積極協調市發改委、市自然資源局、市住房城鄉建設局等部門推進土地手續辦理；及時召開協調會議，采取『一會三函』，大大縮減了項目審批手續及工作時限。在土地摘牌工作中，僅用3小時就解決了土地出讓金匯款難題，幫助企業解決了燃眉之急。

　　嚴守底線，務求實效，統籌抓好疫情防控和項目建設。經開區時刻保持疫情『戰時』狀態，針對項目工地多、人員流動大、疫情防控壓力的實際，充分發揮黨員模范作用和黨支部戰斗堡壘作用，嚴格落實『早快准，嚴細實』防空措施，集中全區力量推進項目建設。抓好清單管理、高效服務、集中調度、倒排工期、責任到人，對重點項目『一企一策』，精准做好包保防控，對外來人員和車輛點對點接送，實施閉環管理，建立工作臺賬，實施暖企行動，為企業紓困解難，確保企業疫情防控狀態人員流動不受影響、物資進出正常保供、項目施工按時進行，沒有因疫情影響施工進度。目前已開復工省重點項目4個，快速推動了恆康營養配餐項目3月建成投產；航天玄武岩纖維制品生產基地項目已復工建設，8月投入試生產；雙鴨山墨礫石墨產業園項目已進入帶料試車，6月末試生產，年末將實現5萬噸產能；中船風電雙鴨山新能源裝備基地項目已正式開工，年底完成廠房建設及設備安裝，年末試生產，為全市經濟轉型高質量發展積蓄了新動能。

　　放眼長遠發展 重點工作攻堅克難中實現新突破

　　能力作風建設永遠在路上。經開區廣大乾部通過能力作風建設，搶抓機遇的意識更加強烈、乾事創業的氛圍更加濃厚、招商引資上項目成效更加凸顯。

　　錨定目標，推動核心產業招商取得新突破。錨定雙鴨山市提出的未來五年發展目標，綜合利用國家『雙碳』『雙控』政策、數字經濟、生物經濟等重大歷史性發展機遇期，圍繞核心產業摸清家底、做足功課，創新招商方式方法，發揮市經開區與各縣區及其開發區聯動招商、錯位發展的疊加效應，進一步發揮資源優勢，努力在新型煤化工、石墨及新材料、清潔能源等方面擴大產業規模、延伸產業鏈條，提高資源利用附加值，協助墨礫石墨產業園開展下游招商，推進10萬噸負極材料項目落地開工，重大項目建設取得新突破，進一步延伸石墨產品附加值，提昇雙鴨山市石墨產業競爭力。緊盯前沿創新成果，吸引一批有利於產業結構調整、帶動就業的重大項目落戶，提高制造業核心競爭力，推動經開區經濟長遠發展。

　　多措並舉，推進基礎設施建設取得新突破。圍繞項目『拎包入住』，打造『九通一平』基礎設施，形成水電路氣網格化框架，並配套標准廠房；圍繞項目『能源需求』，推進4×220t/h+2×25MW熱電聯產、雙礦集團2×350MW低熱值煤發電項目建設；圍繞『平臺建設』，加快完善化工園區軟硬件基礎設施，全力完成化工園區認定，為化工項目落地奠定基礎；圍繞『創新驅動』，完成孵化基地及科研成果轉化基地昇級改造，推進國家級眾創空間報批，不斷完善配套功能，優化創新生態環境；圍繞『資金保障』，深入研究融資政策，采用『政府債券+國企合作+市場化融資』模式，增強長遠造血功能，實現自我運營、滾動開發的良性發展格局。

　　合力攻堅，推進歷史遺留問題取得新突破。始終把解決歷史遺留問題作為提高營商環境的最有力體現，堅定不移『啃硬骨頭』，進一步解放思想，逐一研究歷史遺留問題的解決措施和對策，明確目標任務、工作時限和責任部門，強力推動龍煤天泰醋酸改造昇級項目盡快啟動，推進中俄經貿產業園分區盤活工作，竭盡全力推進歷史遺留問題有效解決，降低歷史遺留問題對招商引資項目落地的影響，努力在全社會形成營商環境由良到優的切實轉變。

　　擔起新使命，展現新作為。雙鴨山經濟技術開發區著力打造全市經濟建設『主陣地、主戰場、主引擎』，全力實現『重大項目建設、核心產業招商、基礎設施配套、體制機制改革、歷史遺留問題解決』五大突破，助力雙鴨山實現『三個轉變』工作目標，全面奏響振興發展的奮斗強音。

　　本版圖片除署名外均由雙鴨山經濟技術開發區提供