黑龍江日報10月31日訊 金秋十月，豆莢搖鈴，稻谷飄香，牡丹江大地處處洋溢著豐收的喜悅，釋放出高質量發展、可持續振興的澎湃動能。

　　10月7日，牡丹江市委十三屆四次全會召開。市委書記代守侖向全會作工作報告時，傳遞出全市上下牢記囑托、感恩奮進，創新突破、實乾擔當的精氣神。

　　如何深入貫徹習近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，全面落實省委十三屆四次全會精神？

　　牡丹江提出，堅持把習近平總書記重要講話重要指示精神作為總遵循、總綱領、總指引，在看齊、緊跟上下功夫，在實乾、篤行上見成效，增強責任感和使命感，認真制定真抓實乾的施工圖和落地落實的任務書，奮力開創牡丹江高質量發展、可持續振興新局面，加快把宏偉藍圖變為美好現實。

　　全會報告從七個方面梳理了今年以來全市各項工作高質高效推進情況，體現了市委認真落實黨中央和省委決策部署，全力打好經濟建設和能力作風建設兩個『翻身仗』，在解放思想、拼搏趕超、銳意進取中，奮力推進牡丹江高質量發展的實乾作為。

　　A 堅持『發現問題即調度』 推動經濟發展強勁復蘇

　　今年以來，牡丹江市委堅決扛起穩增長政治責任，加強對經濟工作全過程統籌、全方位督導，對經濟發展中的問題即發現即調度，對經濟運行進行月點評、季分析，對重點工作和項目壓責任、督實效，制定《領導乾部包聯企業全流程工作規范》，『一企一策』助企紓困，推動全市主要經濟指標向上向好、快速恢復，多項指標創近年來最高水平。1月至8月，省定8項重點考核指標中7項高於全省平均增速。其中，三項主要經濟指標增速居全省第1位，兩項主要經濟指標增速居全省第2位；規上工業增加值、社會消費品零售總額增長分別連續4個月和2個月居全省首位。

　　B 堅持產業立市興市強市 推動產業發展提質增效

　　在百威牡丹江啤酒有限公司生產車間內，一罐罐聽裝啤酒從嶄新的生產線上魚貫而下。車間技術人員告訴記者，這是該公司新上的聽裝及純生生產線項目，新投產的生產線每小時可生產3.6萬聽啤酒，產能為12萬噸/年。

　　牡丹江萬鼎乳業有限公司生產車間內，生產線正在加緊生產。該公司總經理表示，今年企業再次擴產擴能，上半年增加4條新生產線，目前，已建有11條生產線，日產450噸左右，前八個月公司產值實現了較快增長。

　　在陽明區樺林工業園區，國際化標准的集科研、生產、國際合作為一體的石墨新材料精深加工研發生產基地——奧豐高性能碳基材料產業基地項目正在加速建設。球形車間負責人介紹，碳化車間正在進行生產線安裝，提純車間8月底已試生產。項目建成後將成為牡丹江『百億級』石墨全產業鏈的重要支橕項目。

　　牡丹江工業經濟加速提振的態勢，得益於該市對逐個骨乾企業開展精准調度、推動穩產達效，奧豐石墨采選、百威聽裝生產線等25個項目竣工投產，全市19個工業行業產值實現正增長。1月至8月，全市規上工業增加值同比增長9.8%。

　　今年以來，牡丹江市堅持產業發展『首要地位』不動搖，找准新的突破點和增長極，聚焦林木林紙、生物醫藥、寒地建材、特色農業、文化旅游等領域，實施重點產業專項行動，加快培育特色優勢產業，『響水·稻米公園』、綏陽黑木耳小鎮等項目加速推進。特色農業擴能提質，『菌菜牧林藥』規模持續擴大，成功舉辦全國食用菌(黑木耳)產業高質量發展大會，國際蘑菇協會授予該市『黑木耳產業創新基地』稱號。消費市場蓬勃復蘇，通過搞好『夜經濟』、舉辦『爆點』文旅活動等方式讓消費市場火起來、群眾生活樂起來。1月至8月，住宿餐飲、批發零售分別增長24.6%和9.7%，接待游客、旅游收入分別增長42.3%和48.9%，鏡泊湖風景區獲評『國家體育旅游示范基地』。

　　項目招商加力提速。牡丹江緊抓招商引資『生命線』，以市場化為方向重構招商工作體系，壓實各縣(市、區)黨政主要領導招商責任，建立外出招商報告制、跟蹤督辦制，推動『四大班子』齊上經濟發展『主戰場』，掀起全域全員招商新熱潮。1月至8月，全市招商到位資金443.4億元、增長47.7%，新簽約億元以上項目126個、增長34%。

　　只爭朝夕推進項目建設。牡丹江今年開春至今已組織六輪項目集中開工，對政府投資項目實行『極限施工制』，壓減所有在建項目工期10%以上，推動林海水庫、建堂水庫、萬鼎乳業萬頭牧場等項目工期進度大幅提前。截至8月，全市開復工重點項目353個、開復工率達97.5%，提前完成全省『夏季會戰』目標任務。

　　C 堅持以改革強機制以開放增活力 推動改革開放向縱深發展

　　8月26日，恆豐紙業舉行年產4萬噸綠色低定量特種涂布紙項目奠基儀式。該項目總投資3.38億元，建成後每年可生產特種涂布紙4萬噸，新增營業收入5億元。『這個項目也是恆豐紙業立足做大做強主業，實現再造一個恆豐、跨越發展的實踐舉措和重要支橕。』企業負責人表示，項目建成後進一步鞏固行業龍頭地位。

　　而在年初，恆豐紙業有77棟樓房，因歷史原因自20世紀50年代至2023年年初未辦理房照。為使企業輕裝上陣，全力抓生產投研發拓市場，牡丹江市工信局協調市自然資源局、市住建局、市財政局等部門，積極查找辦證依據文件，理清歷史脈絡，研究解決辦法，確定解決路徑，幫助企業解決問題。目前，已經發放了76棟房屋不動產權證，其餘1棟正在辦理中。

　　牡丹江圍繞打造全省營商環境最優城市這一目標，保障生產要素，力促重大項目建設上新臺階。深化『放管服』改革，全市行政許可事項實現『一賬清』，1054項政務服務事項達到全國最優標准，全市貸款餘額同比增長19.2%。該市在全省營商環境目標考評中進入優秀行列，獲評中央財政支持普惠金融發展示范區。

　　牡丹江堅持以市場化改革為方向，創新產業園區管理體制，全面實施『管委會+公司』改革，推行『一區多園』發展新模式，創建94個專業產業園，搭建『產業專班+事業部』組織架構，實行企業化管理、市場化運作、專業化服務；創新基層社會治理，建立107個分布式服務網點，推動71項便民高頻事項下放至城區，讓群眾在家門口辦成事。

　　充分釋放『一區引領、多區聯動』溢出效應，加快對外開放步伐，自貿區綏芬河片區新生成創新案例22項，《深化金融創新助力跨境貿易新業態發展》案例獲國務院充分肯定，綜保區新入駐企業134戶、貿易額增長181.9%，『龍江一號倉』和國門電商基地加快建設，綏芬河市場采購貿易試點首單貨物出口俄羅斯，新開通9610跨境電商貿易方式，烏蘇裡斯克經貿合作區海外倉揭牌運營。

　　D 堅持在發展中保障和改善民生 推動民生福祉持續增進

　　在愛民區大慶街道居家養老服務中心適老化樣板間內，擺放著老年人可穿戴監護設備、『一鍵通』居家呼叫設備、水浸式智能報警設備、老年人無線便攜報警裝置、獨居老年人電子門卡、燃氣報警器等適老化產品，老人們現場選擇適合自己需求的產品，隨後將有工作人員上門為其安裝。

　　日前，牡丹江市民政局舉行特殊困難老年人家庭適老化改造現場選定活動。這標志著該市免費為600戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造工作正式啟動，將有利於切實提昇老年人居家養老的安全性、便利性，不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感。

　　牡丹江深入實施民生振興計劃，著力讓人民群眾共享振興發展成果。全市加大城市改造提昇力度，維修改造市區主次街路57條、污水管網36公裡，改造老舊小區95萬平方米、惠及群眾1.2萬戶。持續提昇公共服務水平，推動10家三甲醫院和社區衛生服務中心結對，把優質醫療服務送到了群眾身邊，入選全國緊密型城市醫療集團試點城市，獲評全省基礎教育綜合改革實驗區。按照『群眾無過錯即可辦證』原則，在全省率先突破涉法涉訴房地產產權證辦理瓶頸，5.4萬戶辦證難問題得到妥善處理，辦證數量居全省首位。創新開展『訪在家門口』專項行動，全市信訪目標考核綜合排名連續三個月位居全省第一。

　　今年夏天，牡丹江市上下聞『汛』而動、日夜奮戰，同舟共濟、眾志成城，累計轉移群眾4.2萬人，全市沒有出現人員傷亡情況。用一周時間基本恢復正常生產生活秩序，奪取了防汛救災和恢復重建的重大勝利。

　　E 牢記殷切囑托扛起使命擔當

　　在新征程上，牡丹江市委奮力譜寫牡丹江全面振興新篇章。市委全會提出：要立足國家所需、龍江所謀、牡丹江所能，充分發揮比較優勢，深度融入、積極推進龍江『三個基地、一個屏障、一個高地』建設，著力打造高質量農產品示范區、生態林業經濟示范區、綠色清潔能源示范區，爭當我國向北開放新高地排頭兵，加快建設東北亞更具影響力、競爭力的區域中心城市，為龍江全面振興、建設現代化強省作出牡丹江新的更大貢獻。

　　會議強調，要強化機遇意識，准確把握國家和省政策導向、投資方向、項目投向，有針對性地做好項目策劃、產業謀劃，切實讓政策紅利在牡丹江充分落地、結出碩果。要主動出擊、主動謀劃、主動作為，對全市發展的優勢和面臨的機遇，逐一深入分析論證，形成推動成果轉化的具體方案，切實把比較優勢轉化為發展勝勢。要全力提昇產業發展能級、做大全市經濟總量，推動四城區六縣(市)謀劃GDP突破100億元、200億元的『時間表』和『路線圖』，加快趕超跨越步伐。要錨定主攻方向和工作重點，完善發展思路目標，實施務實有效舉措，紮實做好拉長板、鍛新板、補短板、固底板各項工作，推動各項事業不斷實現新突破、邁上新臺階。為此，激活創新動力、開放動力、改革動力，制定真抓實乾的施工圖和落地落實的任務書……謀劃未來發展，牡丹江思路清晰、信心滿懷。

　　F 全面對標對表奮力開創新局

　　立足當下，面向未來。牡丹江市上下以更高站位、更大力度、更實舉措抓好貫徹落實，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，本次全會作出一系列工作新部署。

　　認真落實『以科技創新引領產業全面振興』的重要指示，構建具有牡丹江特色優勢的現代化產業體系。充分發揮科技創新支橕引領作用，建立以企業為主體的科技創新模式和以政府為主導的科技創新保障機制，『一業一案』構建產業創新體系，『一企一策』提昇企業創新能力，健全財政金融、科技人纔、科創平臺、科技成果轉化『四大保障機制』，加快產業結構優化昇級，促進新舊動能接續轉換。圍繞做好『三篇大文章』，聚焦省『4567』現代產業體系建設，實施復興、振興、新興『三大產業工程』，完善政策配套和要素保障，全面提昇產業發展質量和效益。聚焦全市有基礎優勢、能快速突破、牽動力強的產業，實施產業專項行動，全力打造全國百億級林木林紙產業、全國原料藥代工藥特色藥新基地、全國寒地建材試驗基地和生產基地、世界級特色農業新名片、國際電商中心城市、全國文化旅游金地標、東北亞動漫之都、全國綠色清潔能源示范區，加快形成更多百億級特色產業集群。

　　恆豐紙業集團黨委書記、董事長徐祥表示，牡丹江市委堅持在全國全省大局中謀劃推動牡丹江發展，系統回答了未來『發展什麼』和『怎麼發展』的問題，這進一步堅定了企業的發展信心。

　　認真落實『加快推進農業農村現代化』的重要指示，加快建設特色農業強市。牡丹江市綠色有機認證面積接近實際種植面積50%，『菌菜牧林藥』特色農業始終在全省、全國有位次、叫得響，農民收入連續二十年領跑全省。該市以發展特色農業為鮮明導向，深入實施現代農業振興計劃，綜合運用新理念、新思維、新方法賦能傳統農業，實施品牌、科技、數字、模式、創意、標准、綠色、電商、文旅、金融『十大賦能行動』，學習借鑒『千萬工程』經驗，實施千村整治、百村示范、十村精品『千百十示范工程』，加快建設特色農業強市。

　　認真落實『大力發展特色文化旅游』的重要指示，打造獨具魅力的全國知名文化旅游名城。通過開展旅游市場環境大整治、構建文旅融合創新大棋局、推動旅游基礎設施大提昇，深入挖掘利用鏡泊湖、中國雪鄉等馳名中外的世界級旅游資源，堅持全域全季發展定位，全力打造全國旅游明星城市，叫響『鏡泊勝景林海雪原』金字招牌。

　　認真落實『形成全方位對外開放新格局』的重要指示，爭當構築我國向北開放新高地的排頭兵。牡丹江市地處東北亞經濟圈中心區域，擁有4個國家一類口岸，百年對俄經貿歷史。本次全會強調必須以戰略眼光、全球視野來謀劃對外開放，打造制度創新的改革試驗新高地、貿工融合的口岸經濟新高地、內外聯動的跨境產業新高地，持續鞏固龍江向南和對俄開放重要窗口地位，在構築我國向北開放新高地上體現擔當、爭當排頭兵。

　　牡丹江貿促會會長宋慧茹表示，此次會議堅定了大家破浪前行、全面振興的信心，給全市未來工作發展指明了具體方向、明確了具體目標。

　　認真落實『全面深化改革』的重要指示，打造全省深化改革示范樣板。牡丹江市清醒認識到，當前全市在推動加快發展上，市場化程度不高、市場經濟意識不強、市場主體活力不足、體制機制不活等問題仍較為突出。為此，必須在激發改革活力上下功夫，著力破解深層次體制機制障礙，大力推進產業園區改革、深化招商體制改革、提昇金融服務質效、營造一流營商環境、激發民營經濟發展活力，為推動高質量發展蓄勢賦能。

　　認真落實『切實做好重點領域風險防范化解工作』的重要指示，提昇人民群眾獲得感幸福感安全感。全市要樹牢底線思維、極限思維，更好統籌發展和安全，全力防范化解重大風險，持續提昇社會治理效能，用心用情辦好民生實事，全面提高人口整體素質，推動防風險、保穩定、惠民生不斷取得新成效。

　　展望未來，關鍵在落實。新征程上，牡丹江堅持『一張藍圖繪到底』，一茬接著一茬乾，創新突破、實乾擔當、爭創一流，奮力譜寫新時代牡丹江高質量發展和全面振興新篇章，為強國強省建設作出新的更大貢獻。