以良好發展環境保障全面振興發展

省委黨校政治學教研部主任、教授亓利

　　當前，我省正處於振興發展的關鍵階段，既是爬坡過坎的攻堅期，也是有利發展的機遇期，更是大有作為的窗口期。但同時，發展環境不優，法治意識、規則意識、信用意識不強等問題依然存在，因此，我們必須努力營造良好的發展環境，為全面振興發展提供重要保障。

　　更加注重發展人民民主。充分調動一切積極因素，廣泛凝聚起全面振興的智慧力量。人民民主是社會主義的生命，是中國共產黨始終高舉的旗幟。一要堅持和發展人民代表大會制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是實現人民民主的根本保障，所以要長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。二要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，要更加注重民生、保障民生、改善民生，把增進和維護人民群眾利益，貫穿於經濟發展的各個環節；更要讓人民群眾共享發展成果，讓人民得到更多實惠。這樣發展纔能充分調動人民的積極性、主動性、創造性。三要推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。在中國社會主義制度下，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

　　更加注重法治黑龍江建設。隨著中國特色社會主義事業不斷發展，法治建設將承載更多使命、發揮更為重要的作用。法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展。一要堅持科學立法。要堅持科學立法、民主立法、開門立法、依法立法，著眼於在法治軌道上加快破解困擾我省全面振興發展的體制性資源性結構性矛盾問題。加強重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，及時修改、廢止不符合五大發展理念要求、不適應全面振興發展需要的法規和制度性文件。二要加快建設法治政府。依法規范政府職權，做到『法定職責必須為、法無授權不可為』，不斷提高政府的公信力和執行力。切實解決有法不依、執法不嚴、違法不究、執法不公，行政不作為、亂作為等問題，把法治黑龍江建設建立在堅實的法治政府基礎之上。三要加強法治社會建設。通過法治宣傳教育，大力培育法治文化，引導推動廣大乾部群眾增強法治觀念，提昇法治素養，努力在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣和良好氛圍；弘揚法治精神，培育法治信仰，推動多層次、多領域依法治理，努力提昇我省依法治理能力和水平。四要抓住『關鍵少數』。乾部要帶頭尊崇法治、敬畏法律；帶頭了解法律、掌握法律；帶頭遵紀守法、捍衛法治；帶頭厲行法治、依法辦事。

　　更加注重作風建設。乾事創業要有好的作風、好的精氣神。良好的政治生態也是良好發展環境的重要組成部分。我們要看到，我省乾部隊伍中慵懶散等現象仍然突出，能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題不同程度存在。為此，黨代會提出了五個『好作風』：倡導勤於學習好作風、樹立嚴謹細致好作風、展現勤勉高效好作風、體現務實擔當好作風、保持嚴格自律好作風。要使我們的領導乾部爭做追求卓越的好把式，爭做雷厲風行快把式，爭做埋頭實乾真把式。同時，要落實『三個區分開來』，建立容錯糾錯機制，查處違紀的、保護乾事的、追究誣陷的，為敢擔當乾部擔當、為敢負責乾部負責，激勵廣大乾部愛崗敬業、創新創業、建功立業。