牢記囑托砥礪前行

　　把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入

　　牢記囑托，砥礪前行。

　　在這場全面從嚴治黨的『趕考』中，我省堅持有腐必反、有貪必肅，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣正風肅紀、嚴懲腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

　　2017年年初，國家統計局黑龍江調查總隊問卷調查顯示，87.3%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作感到滿意，85.8%的群眾認為消極腐敗現象得到遏制，85.1%的群眾對反腐敗表示有信心。

　　這一組組有力的數據，一個個可喜的變化，正是我省堅持以『零容忍』的態度遏制腐敗蔓延勢頭、努力形成反腐敗斗爭壓倒性態勢的真實寫照。

　　(一)標本兼治固本培元反腐敗持續『重拳』發力

　　『本固纔能枝榮，根深纔能葉茂。』

　　只有牢牢抓住根本，打下良好基礎，纔能收到事半功倍的效果。

　　為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，我省立足省情實際，結合本地歷史文化特點，在認真調查研究、廣泛征求意見基礎上，在全國率先以省委文件形式出臺了一系列文件，為我省各級黨組織提供了遵循。

　　——2016年12月，《省委關於實踐監督執紀『四種形態』辦法(試行)》；

　　——2017年5月，《關於推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》及《關於建設風清氣正政治生態成效的考核辦法(試行)》；

　　——2017年8月，《關於脫貧攻堅監督執紀問責辦法》。

　　這一輪又一輪的文件出臺，足以看出我省對政治生態建設的重視程度之高，恢復政治生態的決心之大。

　　『廉不廉看過年，潔不潔看過節。』

　　2016年查處的省人大正廳級乾部張晶川、依蘭縣委原書記趙長滿、慶安縣政府原縣長景澤宇等腐敗案，從分析中得知，雖然他們在崗時的廉政風險和斂財途徑差異明顯，但大多都具有共同之處，那就是破紀貪腐從年節收禮開始。

　　2017年年初，經過認真考慮和審慎研究，省委決定抓住這個關鍵節點，將重心鎖定在春節和禮金上，把過年拒收禮金當成各級領導乾部必須面對的一場『大考』。

　　元旦前夕，省委常委集體對全省各市(地)委書記進行廉政談話；元旦後的第一次省委常委會提出明確要求；1月12日，十一屆省紀委七次全會再次加以強調。

　　省委如此抓早抓小，如此密集、如此嚴厲地要求各級乾部春節不收禮金，這在黑龍江省是史無前例的。

　　營造風清氣正的政治生態，是黨的十八屆六中全會提出的重大政治任務，也是習近平總書記對黑龍江的重要囑托。

　　新一屆省委更是高度重視政治生態建設，省委書記張慶偉到任伊始就明確提出，要全面從嚴治黨，為黑龍江全面振興發展營造風清氣正的政治生態。

　　我省各級紀檢機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，『老虎』『蒼蠅』一起打，對積存的問題線索『清倉起底』，減存量遏增量，重點查處十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導乾部，從嚴懲處違規插手工程、買官賣官、貪污賄賂、收受禮金等頂風違紀行為，以『零容忍』的態度懲治腐敗，不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態勢。

　　2016年全省紀檢監察機關共受理信訪舉報48641件(次)，立案14919件，增長27.8%；處分黨員乾部14395人，增長24.5%，其中處級以上乾部837人，移送司法機關105人。省紀委立案55件，查處省管乾部51人。2017年上半年，全省共處置問題線索20554件，立案11173件，處分8511人，受到紀律處分的人中，包括縣處級以上乾部374人(含廳局級乾部19人)、鄉科級以下乾部3535人、其他人員4602人。

　　現在很多黨員乾部反映，隨著規矩越來越明晰，執紀越來越嚴明，別說『禁區』『紅線』不能踩，打個『擦邊球』也不行了。

　　信任不能代替監督，正人必先正己。

　　在堅持嚴肅查處各類腐敗案件的同時，全省紀檢監察機關以不護短、不手軟的堅決態度，嚴肅查處說情乾預、跑風漏氣、以案謀私等『燈下黑』問題，制定出臺了《紀檢監察乾部『八項紀律』》，為全省紀檢乾部設定了『高壓線』，以更高的標准約束紀檢乾部，努力打造忠誠乾淨擔當的隊伍，有力詮釋了『打鐵還需自身硬』。

　　2017年6月，省紀委原常委宋川嚴重違紀被開除黨籍和公職的消息公布後，在紀檢機關引起強烈反響，大家紛紛表示要汲取反面案例教訓，嚴格按照『八項紀律』約束規范言行，維護紀檢機關良好形象。

　　(二)抓早抓小動輒則咎實踐運用監督執紀『四種形態』

　　『且欲防微杜漸，懮在未萌。』

　　監督執紀『四種形態』的提出，就是要突出抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性問題或輕微違紀行為早發現、早處置，治未病初病，防止『小過錯』演變成『大問題』。實踐運用『四種形態』，最關鍵、最難的是用好『第一種形態』。

　　『從開始的言行不檢、行為不端，到接二連三的放松紀律約束，最終到貪得無厭的自我放縱，很多黨員乾部腐化墮落，最初都是從小處開始的。感謝黨組織的提醒和敲打，幫我及時認識和改正自身存在的問題。』大興安嶺地區塔河縣副處級乾部張某某，由於酒後在公共場合言行不檢點，被責令在縣政府黨組民主生活會上作出深刻檢討時如是說。

　　如今，這樣『紅臉出汗』的民主生活會在大興安嶺地區各級黨委已成為常態。

　　在我省，像大興安嶺這樣踐行監督執紀『四種形態』的地區湧現出很多。

　　日前，哈爾濱市公安局為積極探索破解同級監督難題的有效途徑，在全國公安系統中率先出臺《紀委監督同級黨委提出工作建議實施辦法》《黨委(黨組)和紀檢機構執行監督執紀『第一種形態』操作辦法》，建立了哈爾濱市公安機關『黨委(黨組)監督信息檔案』和『黨員領導乾部監督信息檔案』，讓同級監督有規可依、有徑可循、有痕可溯、有績可評，取得了初步成效。

　　過去，各級黨委、紀委主要側重於管黨員領導乾部，對普通黨員乾部的教育監督管理處於『撂荒』狀態。而現在，《省委關於實踐監督執紀『四種形態』辦法(試行)》以黨內法規的形式明確規定，全省各級黨組織和全體黨員必須遵守本辦法，並規定，黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。對苗頭性、傾向性問題多提醒，對輕微違紀問題常批評，遇到重要或普遍性問題及時召開民主生活會，讓其在會上把問題說清楚、談透徹，切實做到動輒則咎、小錯即糾。

　　我省將監督執紀『四種形態』作為全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要抓手，積極探索推動『第一種形態』實踐運用的有效途徑，實現了在主體上從『少數黨組織管』轉變為『多數黨組織管』、在對象上從『管少數』轉變為『管全體』、在內容上從『抓大放小』轉變為『抓早抓小』的『三個轉變』。

　　2016年，全省11.4萬個黨組織全部成為實踐『四種形態』的責任主體，對於不履行或不正確履行責任的，堅決追責問責，共有488名領導乾部因落實『兩個責任』不力受到責任追究，釋放出失責必究、問責必嚴的強烈信號。全省共運用『四種形態』處置21602人，其中談話函詢佔33.4%，黨紀輕處分、組織處理佔53.7%，黨紀重處分、重大職務調整佔12.4%，移送司法機關佔0.5%。

　　隨著脫貧攻堅工作的深入推進，扶貧領域的監督執紀問責刻不容緩。牡丹江市陽明區磨刀石鎮山底村精准扶貧工作包片負責人許艷萍，由於入戶調查不細致，未發現該村村民苑某某的女兒為個體工商戶，將其列為扶貧對象，致使精准識別工作沒有落實，受到黨內警告處分。林口縣三道通鎮副書記姜立祥由於督促檢查不到位，致使該鎮扶貧計劃未能按時完成，受到黨內警告處分……我省正逐步推進對扶貧領域黨員乾部出現的苗頭性問題或輕微違紀行為早發現、早處置。