那丹丹

　　習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調，要堅持『兩個毫不動搖』，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益，鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大。我們應該看到，改革開放40年黑龍江取得的巨大成就，民營經濟功不可沒，推動我省經濟高質量發展離不開民營經濟的積極參與。

　　當前我省推進民營經濟高質量發展，具備很多有利條件，處於大有可為的重要戰略機遇期。2017年全省民營經濟增加值佔全省GDP比重達到51.8%，民間固定資產投資佔全部投資比重為71.4%，稅收佔全省稅收比重為51.6%，已經成為全省經濟社會發展的重要支橕和中堅力量，為邁向高質量發展奠定了堅實基礎。2016年我省出臺了《關於支持民營經濟發展的若乾意見》，拿出了真金白銀的鼓勵措施極大地激發了民營企業發展活力，剛剛出臺的《黑龍江省優化營商環境條例》更是彰顯出省委省政府堅決打好優化營商環境攻堅戰的堅強決心。近幾年我省民營經濟增長始終高於全省GDP增速，特別是在經濟下行壓力加大、國有經濟明顯下滑的情況下，民營經濟在穩增長中發揮了重要作用、做出了重大貢獻。同時，民營企業正在成為新技術、新產業、新業態、新商業模式創新的重要主體，這對於破解我省結構性矛盾、緩解產業結構偏重難題起到了不可替代的作用。應全力支持民營企業發展壯大，切實在補短板強弱項上下功夫，使民營經濟成為龍江高質量發展的重要主體。

　　一、補齊市場主體總量小實力弱短板。把民營企業做大做強，是增強我省經濟活力的關鍵。要打破各種各樣的『卷簾門』『玻璃門』『旋轉門』，在市場准入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。同時要認識到，市場再大再好，最後要看實力說話。必須扶持壯大一批產業發展前景好、發展潛力大、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，帶動中小企業向規模以上工業企業發展壯大。

　　二、補齊扶持政策獲得感不強短板。壯大民營經濟，必須解放思想、轉變思維理念，出臺各種扶持政策要快、針對性要強、力度要大。應在落實已有稅收優惠政策的基礎上，盡快推出更大規模、實質性、普惠性減稅政策，同時要減少各種行政事業性收費，切實減輕民營企業負擔，讓更多企業享受到政策紅利、增強獲得感。

　　三、補齊企業融資渠道不暢短板。引導銀行類金融機構加大信貸投放力度，執行國家小微企業差別化監管政策，提高小微企業貸款不良率容忍度；針對民營企業抵押物不足問題，加快發展動產融資，鼓勵民營企業挖掘自身供應鏈金融潛力，充分使用訂單融資、應收賬款質押融資、存貨融資、保單融資等方式，這方面需要政府幫助企業開發自身主體信用，也需要引導金融機構對供應鏈金融進行重點開發和利用；支持民營企業上市融資，對於上市後備企業在上市過程中遇到的困難和問題政府相關部門應予以協調和解決，抓住時機，提高效率，盡快推進企業上市。

　　四、補齊政府服務效能不高短板。對標先進地區優化營商環境的高標准，龍江只有持續不斷地為民營企業創造更優良的營商環境，纔能讓企業在我省創得起來、引得進來、留得下去。必須堅持深化『放管服』改革，大力推動行政審批實行『馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦、我幫辦』，通過政府自身改革放出企業活力；著力打造法治龍江、誠信龍江，依法保護企業家人身和財產安全，推進民營企業產權依法保護、平等保護、全面保護，提振民營企業家發展信心；完善政府守信踐諾機制，做到『新官依法理舊賬』，增強政府規范性和公信力，讓企業家投資放心；構建親清新型政商關系，既要鼓勵領導乾部積極作為、靠前服務，又要鼓勵企業家在法律的框架內通過正常渠道反映困難和問題，講真話、說實情、建諍言，穩定民營企業家預期。

　　(作者系省委黨校(省行政學院)法學教研部副主任、副教授)